Методологические основы трансграничного сотрудничества между Украиной и странами ЕС

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУ УКРАИНОЙ И СТРАНАМИ ЕС

Колос А.Ю.

к. гос.упр.,

Донецкий государственный университет управления (Украина)

Аннотация. В статье сделан анализ сущности понятия трансграничного сотрудничества, его роль в государственном управлении. Освещены основные понятия видов и форм трансграничного сотрудничества, его сущностные характеристики и развитие в Украине, а также выявлены основные тенденции влияния трансграничного сотрудничества на развитие интеграционных процессов между Украиной и ЕС.

Key words: region, regime of state borders, cross-border region, Euroregion, subjects of cross-border cooperation, cross-border cooperation, cross-border cooperation.

Ключевые слова: регион, режим государственных границ, трансграничный регион, еврорегион, субъекты трансграничного сотрудничества, приграничное сотрудничество, трансграничное сотрудничество межтерриториальное сотрудничество.

Постановка проблемы. Трансграничное сотрудничество является фактором стабильности, дополнительным инструментом для достижения взаимопонимания между народами, развитию добрососедских отношений между государствами, поскольку оно позволяет устранить недостатки экономического, социального характера, решить проблемы территориальной и комплексно-пропорциональной организации депрессивных регионов. В рамках региональной политики европейских стран уделяется значительное внимание и финансовая поддержка трансграничному сотрудничеству. Тогда как анализ процессов регионального развития Украины констатирует наличие негативных тенденций, в частности, существует ряд проблем, которые стоят на пути развития трансграничного сотрудничества: законодательная несогласованность, недостаточность полномочий органов региональной власти и неразвитость институтов этого вида сотрудничества, отсутствие эффективного финансового механизма реализации программ приграничных регионов государств-соседей. Поэтому изучение положительного опыта и преимуществ от этого сотрудничества, а также проблем и препятствий на его пути является особенно ценным.

Цель работы – проанализировать влияние трансграничного сотрудничества на развитие интеграционных процессов между Украиной и ЕС.

Трансграничное сотрудничество (ТГС) как составляющая государственной политики является важным фактором социально-экономического и политического развития каждой страны, поскольку создает возможности для обеспечения жителям приграничных территорий качественных услуг на основе снятия ограничивающей функции границы, развития трансграничного бизнеса, создание новых экономических объединений, формирования и функционирования трансграничных рынков товаров.

Важным фактором в этих отношениях становится также сохранение и развитие культурных связей между жителями приграничных территорий соседних государств; активизация человеческих контактов через упрощение пересечения границы; решение трансграничных экологических проблем и реализация трансграничных природоохранных мероприятий.

Формирование совместного трансграничного пространства способствует выравниванию качества жизни по разные стороны границы, социальной, демографической конвергенции, установлению доступных цен на товары и услуги, внедрению новых социальных и технологических стандартов.

На уровне органов местного самоуправления развитие трансграничного сотрудничества обеспечивается установлением более тесных взаимовыгодных экономических, политических и культурных контактов между географически близкими территориями, которые исторически имеют тесные связи и совместные достижения, ведь независимо от политических систем стран, к которым относится население приграничных регионов, граждане сталкиваются с идентичными социально-экономическими, социально-культурными, политическими и законодательными проблемами и трансграничное сотрудничество в определенной степени позволяет смягчить противоречия, создавать в приграничных зонах такие связи и такие договорные отношения, которые бы способствовали решению общих проблем. В частности, программы трансграничного сотрудничества развивают малый и средний бизнес, туризм, торговля, транспорт, ускоряют внедрение новейших технологий. Международные транс-зарубежные проекты являются теми «точками роста», которые заметно влияют и на экономику, и на уровень культуры государства в целом.