Роль бюджетной политики в экономическом развитии Кыргызской Республики

Роль бюджетной политики в экономическом развитии

Кыргызской Республики

Анотация. На экономический рост, который необходим для повышения благосостояния населения страны и увеличения национального богаства, влияют различного рода факторы, одним из которых является бюджетная политика. В работе исследуются механизмы влияния структуры государственных расходов на экономическое развитие государства.

Ключевые слова. Экономический рост; бюджетная политика; государственные расходы.

The role of fiscal policy in economic development

of Kyrgyz Republic

Anotation. Economic growth, which is necessary to increase the welfare of the country's population and increase national wealth, is influenced by various factors, one of which is budget policy. The work explores the mechanisms of the influence of the structure of public spending on the economic development of the state.

Key words. The economic growth; fiscal policy; government spending.

Под экономическим ростом необходимо понимать увеличение объема выпуска товаров и услуг, и в качестве его меры служит прирост реального ВВП в целом или на душу населения.

В силу проведения бюджетных реформ, вопрос о влиянии бюджетной политики на экономический рост страны приобретает все большую актуальность. Так, в совместной работе Александра Кудрина и Александра Кнобеля исследуются механизмы влияния на экономическое развитие страны через структуру государственных расходов. Данный анализ проводится на основе оценки SVAR-моделей.

Согласно макроэкономическому тождеству, Y = C + I + G + NX (1) государственные расходы (G) выступают одним из основных компонентов ВВП страны. Для Кыргызстана в 2018 году доля госрасходов в ВВП составила 28,3%. В разных странах данная величина колеблется от 20 до 55%.

Исходя из выше упомянутого тождества (1), предложение (Y) должно равняться спросу (C + I + G + NX). Государственные расходы, являясь одним из компонентов определяющих спрос, оказывают прямое положительное воздействие на него. Так, например, увеличение государственных расходов отрицательно воздействует на потребление домашних хозяйств, на инвестиционную активность бизнеса и на спрос на импорт. Вместе с тем, рост госрасходов окажет влияние и на эффективность труда, являющегося одним из трех переменных, определяющих предложение. Поскольку суммарный эффект от роста госрасходов для ВВП зависит от величины всех эффектов для спроса и предложения товаров и услуг, но это прямое влияние на спрос компенсируется уменьшением других его составляющих, теоретически нельзя получить однозначный ответ.

Однако существует ряд эмпирических исследований:

• В работе Bose et al., 2007, по данным о государственных расходах в 30 развивающихся странах с 1970 по 1990 г. было выявлено, что траты на образование значительно влияют на экономическое развитие, по сравнению с другими бюджетными расходами;

• По данным 118 развивающихся стран с 1971 по 2000 г. была проведена работа Baldacci et al., 2008, где было выявлено значительное положительное влияние расходов на образование и здравоохранение на экономический рост за счет увеличение капитала в этих сферах. По результатам данной работы было отмечено, что увеличение расходов на образование на 1 п.п. ВВП повышает среднегодовые темпы роста ВВП на душу населения на 1,4 п.п. в следующие 15 лет, а здравоохранения на 0,5 п.п.

Основываясь на вышеприведенных фактах и цифрах, проведем анализ структуры государственных расходов Кыргызской Республики по статьям и основным разделам.

По итогам 2018 года расходы бюджета Кыргызской Республики составили 157 796 млн.сом. при уточненном плане 171 571, 5 млн.сом или 92,0 процента. По отношению к ВВП совокупные расходы государственного бюджета за отчетный год составили 28,3%. По сравнению с 2016 годом расходы увеличились на 6 364 млн.сом., что обусловлено значительными тратами на социальную защиту. Это оказало соответствующее влияние на динамику доходов и расходов республиканского