Анализ взаимодействия налоговых и таможенных органов

АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВЫХ И ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ.

Федеральная таможенная служба в части осуществления проверочной деятельности приоритетное место уделяет взаимодействию с Федеральной налоговой службой России. В том числе, обмен информацией, разработка совместных мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в сфере налогового, валютного и таможенного законодательства в РФ

Основой нормативного регулирования такого взаимодействия является Соглашение о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы от  21 января 2010 года № № 01-69/1/ММ-27-2/1. С момента его подписания в соглашение неоднократно вносились изменения, в том числе, в части расширения состава сведений, используемых при взаимном обмене информацией, что свидетельствует о готовности двух служб, ориентируясь на общую конечную цель – увеличение доходной части бюджета Российской Федерации, – быть открытыми и конструктивными в диалоге.

За продолжительное время сотрудничества выработаны подходы к совместному контролю, механизмы и инструменты реализации задач, а также базовые основы информационного обмена. Деятельность каждого из названных органов носит самостоятельный характер, отвечающий задачам только этого органа.

Налоговая служба России – это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции связанные с контролем и надзором за соблюдение налогового законодательства, правильностью исчисления налогов и сборов, а так же их своевременным внесением в соответствующий бюджет. В функции ФНС, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, входит контроль за правильностью исчисления иных обязательных платежей, а так же их полнотой и своевременностью внесения в бюджет РФ. Налоговая служба Российской Федерации контролирует соблюдение валютного законодательства России в пределах своей компетенции, а так же осуществляет контроль над производством и оборотом табачной продукции, этилового спирта и алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Структурно Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов РФ, а ее территориальные органы-управления по субъектам Российской федерации, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня (далее налоговые органы) – это единая централизованная система налоговых органов.

Федеральная таможенная служба Российской Федерации (далее ФТС) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим согласно законодательству Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Федеральная таможенная служба ведет свою деятельность непосредственно через таможенные органы и представительства за рубежом взаимодействуя с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком РФ, общественными объединениями. Основные направления взаимодействия и координации ФТС И ФНС можно увидеть на Рис 1.

[pic 1]

[pic 2][pic 3]

[pic 4][pic 5][pic 6][pic 7]

[pic 8][pic 9]

[pic 10][pic 11]

[pic 12][pic 13]

[pic 14][pic 15]

[pic 16]

[pic 17][pic 18]

[pic 19]

[pic 20]

[pic 21]

[pic 22]

[pic 23][pic 24]

[pic 25]

[pic 26]

Рисунок 1. Основные направления взаимодействия и координации таможенной и налоговой служб.

Перечень функциональных действий налоговых органов содержит как специфически особенные элементы, присущие только налоговой системе, так и «трансэлементы», имеющие сходный характер с элементами в деятельности таможенных органов (например, обязательность внесения в бюджет изъятых налоговых и таможенных средств). Все это говорит об общности экономической природы налоговых и таможенных органов и необходимости более тесного их взаимодействия.