Лекции по "Экологическому праву"

ТЕМА 1: ПРЕДМЕТ, МЕТОД ТА СИСТЕМА ЕКОЛОГІЧНОГО ПРАВА

4. Кабінет Міністрів України відповідно до Закону України 20 «Про охорону навколишнього природного середовища» видав декрет про введення в окремій місцевості Київської області надзвичайного стану. Президент України скасував зазначений наказ, вказуючи на те, що згідно з Конституцією України прийняття відповідних рішень не входить до компетенції Кабінету Міністрів України, та одночасно звернувся до Конституційного Суду задля встановлення визнання його конституційності.

Вирішіть справу. Яке рішення має прийняти Конституційний Суд України? Відповідно до повноважень які нормативно-правові акти може приймати Кабінет Міністрів України? Визначте порядок і підстави оголошення в окремій місцевості надзвичайного стану

Відповідно до Конституції України, а саме п. 31 ч. 1 ст. 85, до повноважень ВРУ належить затвердження протягом двох днів з моменту звернення Президента України указів про введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях, про загальну або часткову мобілізацію, про оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації.

У вимогу п. 21 ч. 1 ст. 106 Конституції України тільки Президент України приймає у разі необхідності рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного стану, а також оголошує у разі необхідності окремі місцевості України зонами надзвичайної екологічної ситуації - з наступним затвердженням цих рішень Верховною Радою України

Також, відповідно до п. 19 ст. 92 Конституції, виключно законами України визначаються правовий режим воєнного і надзвичайного стану, зон надзвичайної екологічної ситуації.

Якщо звернутися до ст. 5 ЗУ Про правовий режим надзвичайного стану, то там прямо зазначено, що надзвичайний стан в Україні або в окремих її місцевостях вводиться Указом Президента України, який підлягає затвердженню Верховною Радою України протягом двох днів з моменту звернення Президента України.

З аналізу наведених вище положень випливає, що КМУ не міг прийняти таке рішення, оскільки воно належить до конституційно закріпленої компетенції Президента. Тому рішення КСУ має бути таким, що визнає цей декрет неконституційним. Окрім того, видання декрету також є порушенням Конституції, а саме ст. 117.

Відповідно до повноважень які нормативно-правові акти може приймати Кабінет Міністрів України?

Стаття 117 Конституції України: Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Акти Кабінету Міністрів України підписує Прем'єр-міністр України.

Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підлягають реєстрації в порядку, встановленому законом.

Визначте порядок і підстави оголошення в окремій місцевості надзвичайного стану.

Підстави і порядок оголошення надзвичайного стану передбачені ЗУ Про правовий режим надзвичайного стану

Стаття 4. Умови введення надзвичайного стану

Надзвичайний стан вводиться лише за наявності реальної загрози безпеці громадян або конституційному ладові, усунення якої іншими способами є неможливим.

Надзвичайний стан може бути введений в разі:

1) виникнення особливо тяжких надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (стихійного лиха, катастроф, особливо великих пожеж, застосування засобів ураження, пандемій, панзоотій тощо), що створюють загрозу життю і здоров’ю значних верств населення;

2) здійснення масових терористичних актів, що супроводжуються загибеллю людей чи руйнуванням особливо важливих об’єктів життєзабезпечення;

3) виникнення міжнаціональних і міжконфесійних конфліктів, блокування або захоплення окремих особливо важливих об’єктів або місцевостей, що загрожує безпеці громадян і порушує нормальну діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

4) виникнення масових безпорядків, що супроводжуються насильством над громадянами, обмежують їх права і свободи;