История конституционно-правового регулирования экологических отношений

История конституционно-правового регулирования экологических отношений.

Вопрос о становлении и развитии конституционных основ экологического права в первую очередь связан с историей конституционно-правового регулирования экологических отношений.

История развития конституционных основ экологического права в зависимости от формы государственного строя включает два периода: социалистический – с 1917 г. по 1991 г. и современный – с 1991 г. по настоящее время.

«Социалистический период также включает в себя определенные этапы, связанные с фактом принятия актов конституционного значения и конституций в государстве. Так, он включает в себя следующие этапы: 1) 1919-1927 гг.; 2) 1927-1937 гг.; 3) 1937-1978 гг.; 4) 1978-1991 гг.» .

Зарождение конституционного регулирования экологических отношений, произошло с принятия 26 октября 1917 года декрета «О земле» II Всероссийским съездом Советов.

«Данный декрет, наряду с другими первыми декретами советской власти являлся своего рода актом конституционного характера и значения, оформляющим основы земельных отношений ССРБ».

Декрет «О земле» имел огромное значение, так как оформил основы земельного строя и регулирования природопользования и закрепил изменения в отношении собственности на землю и другие природные ресурсы. В данном декрете предусматривалась национализация земли и других природных ресурсов, таких как недра, леса, воды. Земля провозглашалась всенародным достоянием, отменялась частная собственность на землю, запрещались все сделки с землёй, так, например, земля не могла быть продана, куплена, сдана в аренду и так далее. Данный декрет закреплял принцип уравнительного землепользования, т.е. земля распределялась между трудящимися с учетом местных условий по трудовой или потребительной норме. Именно провозглашенная данным декретом национализация земли и других природных ресурсов стала в дальнейшем важной предпосылкой проведения государственных мероприятий по охране природы. Так, например, в дальнейшем принимаются декреты «О лесах» (1918 г.), «О недрах земли» (1920 г.) и «О социализации земли» (1918 г.).

Декрет «О недрах земли» закрепил принципы отделения недр от поверхности. В соответствии с данном декретом все акты и договоры о правах на недра земли всяких лиц и частных обществ признавались утратившими силу. Участки земли, на которых были найдены полезные ископаемые, «заслуживающие постановки на них эксплуатационных работ», отчуждались и передавались в пользование «подлежащих учреждений и лиц для разработки».

Декрет «О социализации земли» утверждал уравнительное распределение земли, закреплял всенародную собственность на землю, трудовой характер землепользовании, создавал условия, которые способствовали росту производительных сил.

«За всю историю развития Беларуси как самостоятельного независимого государства было принято пять Конституций (в 1919, 1927, 1937,1978 и 1994г.). Причем прежние из них носили порой явно классовый характер, закрепляли господствующей лишь одну идеологию, исключали многопартийность, многообразие форм собственности, все было подчинено интересам коммунистического строительства» [4, c.6]. Конституции БССР 1927, 1937 и 1978 г. ничего не упоминали о праве на благоприятную окружающую среду. Однако, необходимо отметить, что в Конституции БССР 1978 г. в ст. 18 содержалось положение, согласно которому «в интересах настоящего и будущих поколений в Белорусской ССР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды». Таким образом, была предпринята попытка учесть связь между состоянием окружающей среды и состоянием здоровья населения.

Из всего вышесказанного