Задача по "Хозяйственному праву"

Законодательным собранием области принят Закон, согласно которому все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по хранению, реализации и переработке животноводческой продукции обязаны получить ветеринарное регистрационное удостоверение о соответствии объектов ветеринарным нормам и правилам в соответствующих органах государственного ветеринарного надзора. Федеральным законодательством не предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации на введение обязательной ветрегистрации, но установлено право учреждений Госветслужбы РФ взимать денежные средства за выдачу ветеринарных документов.

Антимонопольный орган посчитал, что введение обязательной ветрегистрации не только необоснованно препятствует свободе экономической деятельности, но и влечет для хозяйствующих субъектов финансовые затраты, что создает дополнительные административные барьеры в предпринимательской деятельности. В связи с этим антимонопольным управлением в порядке особого производства было выдано предписание Законодательному собранию о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.

Вопрос: оцените правомерность действий Законодательного собрания области и антимонопольного органа.

Решение:

В соответствии ст. 2 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 « О ветеринарии», ветеринарное законодательство РФ состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

По ч. 2 ст. 2.1. Закона РФ « О ветеринарии», ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии

Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно, Ч. 4 ст. 2.1. Закона РФ « О ветеринарии», ветеринарными правилами не могут закрепляться полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, устанавливаться обязанности физических лиц и юридических лиц получать разрешения, аккредитации, аттестации, заключения и иные акты органов государственной власти или органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, а также не могут устанавливаться требования о направлении уведомлений или иной информации в указанные органы и организации за исключением случаев прямо предусмотренных Законом.

Следовательно, Законодательное собрание, принимая Закон РФ «О ветеринарии», получение организациями ветеринарного регистрационного удостоверения, в отношении которых это не предусмотрено федеральным законодательством вышло за пределы предоставленных им полномочий, таким образом приняв нормативно правовой акт противоречащий Федеральному Закону.

Таким образом, закон области, принятый законодательным собранием,