Современные проблемы финансового права

Современные проблемы финансового права

Очевидно, что лучшим способом  управления страной является управление  с помощью  финансов. Перераспределяя и направляя  денежные потоки, правительство  страны  регулирует развитие  хозяйственных отраслей и территорий.

Необходимость  выделения финансового права из сообщества юридических наук определяется следующими обстоятельствами:

 а) необходимостью мобилизации  и использования  финансов в целях  решения важных хозяйственных задач и исполнения государственных  функций;

б) исполнением функций государственных органов по обеспечению финансового мониторинга.

        Финансовое право состоит из  законодательных норм, регулирующих отношения в области: 

• бюджетной системы РФ;
• внебюджетных денежных фондов;
• финансов государственных и муниципальных предприятий; организаций и учреждений;
• государственных и муниципальных доходов;
• государственного и муниципального кредита;
• организации страхового дела;
• государственных и муниципальных расходов;
• банковского кредитования;
• организации денежного обращения и расчетов;
• валютного регулирования;
• государственного регулирования финансового рынка.

Как видно из приведенного выше состава финансового права, оно является основой для деятельности всех предприятий, учреждений и организаций  государства. Очевидно, что в условиях  масштабной территории государства, наличия в нем множества хозяйственных отраслей, разнообразия форм собственности и форм налогообложения и  несмотря на постоянно  ведущуюся Государственной Думой законодательную  работу, существуют нерешенные проблемы в  области финансового права. Рассмотрим  некоторые из них ниже.

        Главной проблемой, на наш взгляд, является неэффективность  института  ответственности  за  нарушение  бюджетного  законодательства,  предусмотренного  Бюджетным  кодексом  РФ. [4, с.2].

Так, положения п.1 и 2 ст.284 БК РФ «Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации»,  говорят о том, что руководители федеральных и территориальных органов исполнительной власти в целях применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации имеют право списывать со счетов получателей бюджетных средств  денежных суммы , с истекшим сроком возврата ; списывать со счетов получателей бюджетных средств   плату за пользование средствами бюджета РФ, с наступившим сроком уплаты;

 взыскивать пени за несвоевременный возврат средств бюджета РФ, списывать со счетов получателей бюджетных средств   субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению [1, с.8].

Руководители Федеральной службы и территориальных органов финансово-бюджетного надзора  вправе списывать со счетов получателей бюджетных  средств суммы предоставленных из использованных не по целевому назначению субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций федерального бюджета; выносить  руководителям органов местного самоуправления и получателям  бюджетных средств представления о возмещении средств; а также привлекать к административной ответственности .

           На наш взгляд, положения статьи 284 БК РФ не  соответствуют той опасности, которую в настоящее время несет  государственному устройству России нецелевое использование, а порой и откровенное хищение бюджетных средств. Так, только в течение 2016 года  федеральный бюджет России  посредством хищений и нецелевого использования средств потерял 19 млрд. руб. Об этом глава Министерства внутренних дел России Владимир Колокольцев заявил в своем выступлении в рамках расширенного заседания коллегии МВД России:
"По-прежнему остро стоит вопрос обеспечения экономической безопасности страны. Основные усилия  министерства были направлены на предотвращение хищений финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета на поддержку важнейших секторов экономики, реализацию федеральных целевых программ и крупнейших инвестиционных проектов. Всего в сфере освоения бюджетных средств выявлено 7300 квалифицированных преступлений, связанных с хищениями и нецелевым использованием средств федерального бюджета. Размер причиненного ущерба составил более 19 млрд руб. Приняты меры по обеспечению возмещения материального ущерба на сумму восемь с лишним миллиардов рублей.»