Правовое регулирование бюджетного процесса в Донецкой Народной Республике

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Аннотация. В данной статье рассмотрены теоретические и практические положения о правовом регулирование бюджетного процесса. Проведен анализ соответствия бюджетного процесса по критериям, данные теорией права и экономики. В результате исследования, внесены обобщения в науку о правовом регулирование бюджетного процесса, а также аргументированы предложения по усовершенствованию финансового законодательства.

Ключевые слова: финансовое регулирование, бюджетный процесс, финансовая ответственность, государственный контроль.

Annotation. This article examines the theoretical and practical provisions on the legal regulation of the budgetary process. The analysis of the compliance of the budgetary process according to the criteria given by the theory of law and economics is carried out. As a result of the study, generalizations are made to the science of legal regulation of the budgetary process, as well as proposals for improving financial legislation are reasoned.

Keywords: financial regulation, budgetary process, financial responsibility, government control.

Вопросы бюджетного регулирования всегда являются актуальными в сфере осуществления как финансовой, так и правовой политики государства в рамках бюджетной системы государства, связанного с перераспределением бюджетных ресурсов.

Более широкий смысл обретают общегосударственные процессы и решат важные задачи по обеспечению экономического роста, повышения уровня благосостояния населения, выравнивания возможностей развития территории Донецкой Народной Республики.

Именно это придает бюджетному регулированию правовой характер в системе государственного управления финансовыми ресурсами.

По мнению Международного валютного фонда, бюджетное  регулирование должно обязательно соотноситься с политикой государственного регулирования и финансов. От качества и своевременности принятия решений в этой сфере зависит обеспечение не только нормальной жизнедеятельности общества, но и его дальнейшего развития. Это также способствует своевременному выполнению функций государства.  

Бюджетный процесс-это совокупность действий уполномоченных на основе норм бюджетного права органов государственной власти и местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета, а также отчета о его выполнении [1].

Различные ученые, как юристы, так и финансисты представляют собой стадии бюджетного процесса по-своему толкованию.

Выделят три стадии бюджетного процесса:

1) составление бюджета; 2) утверждение проекта бюджета;3) выполнение бюджета.

Другая группа финансистов, к которой входят такие ученые как Л. К. Воронова, Н. И. Химичева, Е.А. Ровинский, В.В. Безчеревних, Н. В. Сидорова, определяют бюджетный процесс как регламентированную нормами права деятельность государственных органов по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета и составлению, рассмотрению, утверждению отчета о его исполнении.

Следует начать с того, что с направлением бюджетного процесса о его исполнении связано и понятие бюджетного цикла.

В свою очередь бюджетный цикл охватывает деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, начиная с разработки и составления проекта акта о бюджете, о его рассмотрении и утверждение, а также исполнения соответствующего бюджета. То есть своими словами бюджетный цикл охватывает все стадии бюджетного процесса и длится более двух лет.

Следует отметить, что ряд стран имеет более длительный срок бюджетного цикла. В частности, в США он длится три года, поскольку первая стадия (составление проекта бюджета) занимает 1,5 года.

В ФРГ процесс составления проекта государственного бюджета начинается за 6 месяцев до бюджетного периода, в Японии-7, во Франции-за 14 месяцев.

В ходе осуществления определенных этапов финансовой деятельности с бюджетом реализуются бюджетные полномочия всех субъектов бюджетных правоотношений.

 Таким образом, бюджетный процесс является формой осуществления материальных бюджетных прав, которые предоставлены участникам бюджетного процесса. Контроль за формированием государственных доходов и их рациональным использованием способствует выявлению отклонений о нормативных требований и возможности современного воздействия консервативных мер. Однако существующая нестабильность экономической обстановки обуславливает необходимость совершенствования системы бюджетного процесса на основе учета влияния ряда как внешних, так и внутренних факторов [2].