Анализ судебной практики по вопросу компетенции ФНС России как ОГВ, уполномоченного на решение вопросов финансового оздоровления и банкр

АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОПРОСУ КОМПЕТЕНЦИИ ФНС РОССИИ КАК ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННОГО НА РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ И БАНКРОТСТВА

Аннотация: В статье рассматривается институт банкротства (несостоятельности) с точки зрения финансово-правого аспекта. В связи с этим автором анализируются правовые положения и судебная практика, которые позволяют выявить параллели института несостоятельности с финансовым правом. Исследуется компетенция органов государственной власти, в частности ФНС России,  по решению вопросов, возникающих в процессах финансового оздоровления и банкротства.

Ключевые слова: банкротство, финансово-правовая основа, правовой институт, судебная практика, уполномоченный орган, ФНС.

ANALYSIS OF JUDICIAL PRACTICE ON THE QUESTION OF COMPETENCE OF FEDERAL TAX SERVICE HOW THE PUBLIC AUTHORITY AUTHORISED ON THE DECISION OF QUESTIONS OF FINANCIAL IMPROVEMENT AND BANKRUPTCY

Abstract: the article considers the institution of bankruptcy (insolvency) from the point of view of financial and legal aspects. In this regard, the author analyzes the legal provisions and judicial practice, which allow to identify the Parallels between the institution of insolvency and financial law. The competence of public authorities, in particular of Federal Tax Service, to address issues arising in the processes of financial recovery and bankruptcy is studied.

Key words: bankruptcy, financial framework, law Institute, judicial practice, competent authority, Federal Tax Service.

Институт банкротства — одна из важнейших областей системы правового регулирования РФ, связанных преимущественно с осуществлением предпринимательской деятельности. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим институт банкротства, в настоящее время является Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Основная задачаФЗ № 127-ФЗ –  исключение из оборота неплатежеспособных субъектов и предоставление возможности добросовестным лицам улучшить свои дела и вновь достичь финансовой стабильности. При этом реализация указанных задач во многом является прерогативой органов государственной власти, компетентных решать вопросы в данной сфере.Государство в данном случае, в лице органов государственной власти, может выступать в различных ролях: информатором (ФНС России, Росреестр, Роспатент, ГИБДД, ФАС России и др.), кредитором (ФНС России), правоохранителем (МВД, СКР, Прокуратура), контролёром (Росреестр, Росимущество, Роснедра) и др. При этом отдельного внимания заслуживает рассмотрение компетенции ФНС как кредитора, выступающего от имени государства, в делах о банкротстве[1].

Статья 2 ФЗ № 127-ФЗ дает обобщенную, по большей части, функциональную характеристику органов государственной власти, уполномоченных  решать вопросы финансового оздоровления и банкротства.

Так, согласно указанной статье,под уполномоченным органомв рассматриваемой сфере понимаетсяфедеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле обанкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований[5].

В свою очередь Постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 г. № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» в п.1 закрепляет, что уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствамявляется Федеральная налоговая служба^[1][2]; а п.2 Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о ФНС» корреспондирует указанное положение,включая в круг полномочий ФНС функцию по «обеспечению представления в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам»[3].