Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Саратовская государственная юридическая академия»

Межрегиональный юридический институт

Кафедра прокурорского надзора и криминологии

Учебная дисциплина «Прокурорский надзор»

Курсовая работа

на тему «Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов»

Выполнил:

студент

Научный руководитель:

Саратов – 2021

Содержание

Введение         3

1.Правовые основы и методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов        6

Общие положения проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов        6

Организационно-методические основы проведения антикоррупционной экспертизы        15

2. Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов        20

Заключение         34

Список использованной литературы        35

Введение

 Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (далее – антикоррупционная экспертиза) – институт для нашей страны относительно новый, его развитие в Российской Федерации началось в 2003 году. В это время стали создаваться положительно зарекомендовавшие себя за рубежом механизмы по сдерживанию коррупционного поведения в различных сферах социального управления, одним из которых и является проведение антикоррупционной экспертизы.

В настоящее время в этот процесс вовлечены соответствующие подразделения Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ, Федерального Собрания РФ, Министерства юстиции РФ, органов прокуратуры РФ, федеральных органов исполнительной власти, а также органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, институты гражданского общества.

Небольшой срок, который насчитывает история развития антикоррупционной экспертизы, объясняет отсутствие единообразного подхода к таким основополагающим понятиям, как «антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов», «коррупциогенный фактор», «коррупционный риск». Недостаточно разработаны организационные и методические основы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, поскольку в действующей Методике проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции 2010 г. (далее – Методика) не закреплены совокупность тактических и методических приемов и механизмов, формальных и сущностных коррупциогенных факторов, не дается в ней описание способов, форм и механизмов закрепления таких факторов в конкретных нормативных правовых актах.

Кроме того, Методика не позволяет оценить степень коррупционных рисков, вызываемых тем или иным нормативным положением или их определенной взаимосвязью. Все это вызывает трудности у экспертов и разработчиков нормативных правовых актов в процессе проведения антикоррупционной экспертизы в соответствующей судебной и правоприменительной практике.

Об актуальности выбранной темы говорит и тот факт, что в последнее время проведено большое количество научных исследований, посвященных проблемам, возникающим при проведении антикоррупционной экспертизы, однако, по большей части они носят фрагментарный характер. Тогда как очевидно, что эти проблемы требуют комплексного рассмотрения.