Понятие и содержание прокурорского надзора за обеспечением прав личности при расследовании преступлений

Глава 1. Понятие и содержание прокурорского надзора за обеспечением прав личности при расследовании преступлений

Права личности на этапе расследования преступления — тема актуальная в связи с тем, что расследование в уголовном процессе — часть наиболее трудная и чаще подверженная нарушениям прав участников судопроизводства. Особое место в вопросе обеспечения прав личности при расследовании преступлений выполняет прокурорский надзор.

В научной литературе существуют различные определения понятия прокурорского надзора.

Н. Ф. Бережкова определяет прокурорский надзор как «совокупность взаимосвязанных положений правового, общетеоретического, методического характера, которые раскрывают предмет, цели и задачи прокурорского надзора, иного функционального предназначения и содержания деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, правопорядка (безопасности)» [3, с. 82].

С точки зрения Н. А. Петухова, А. С. Ма-мыкина, прокурорским надзором является «одно из направлений правоохранительной деятельности, которое состоит в решении прокуратурой задачи по обеспечению исполнения закона и соблюдению прав и свобод человека на всей территории России и осуществляемое в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации» [13, с. 54].

А. П. Рыжаков под прокурорским надзором понимает «деятельность Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров, которая осуществляется от имени государства и направлена на обеспечение точного и единообразного исполнения законов на территории всей страны федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, субъектами, осуществляющими общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, которые находятся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, путем принятия мер к выявлению, своевременному устранению нарушения закона и привлечению виновных лиц к ответственности» [14, с. 10].

Таким образом, прокурорский надзор, по нашему мнению, можно определить как форму деятельности органов прокуратуры, направленную на обеспечение законности, выявление, устранение и предупреждение нарушений закона.

В свою очередь прокурорский надзор за обеспечением прав личности при расследовании преступлений — это совокупность мер, предпринимаемых органами прокуратуры, направленных на то, чтобы обеспечить права и законные интересы человека и гражданина в ходе расследования преступлений, а также предотвратить их нарушение [12, с. 64].

Прокурорский надзор за обеспечением прав личности при расследовании преступлений основан на следующих положениях Конституции России [10]:

— все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов (ст. 19);

— ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (ст. 55);

— никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст. 49);

— никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников (ст. 51);

— каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство (ст. 23);

— никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли (ст. 25) [16, с. 36].

Согласно действующей части 1 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации [19] (далее — УПК РФ) прокурор является должностным лицом, который уполномочен в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.