Особо охраняемые природные территории

1. О научной проблеме в целом

Анализ направленности природоохранного движения и природоохранной деятельности, осуществляемой государством, показывает, что изначально основной целью охраны были отдельные виды растений и животных, сохранность которых обеспечивалась их изоляцией от социально-экономического развития территории. Запреты на отстрел животных, вылов рыбы, сбор дикоросов, вырубку леса сочетались с сохранением их среды обитания, что позволяло выполнять поставленные цели. Проявлением ресурсного подхода в создании особо охраняемых природных территорий (ООПТ) служит его целевая направленность, связанная с охраной редких (исчезающих) экземпляров фауны и флоры. Свое отражение она находит и в методическом обосновании целесообразности создания ООПТ. Любая ООПТ представляет собой многофункциональный комплекс, к числу осуществляемых функций которого помимо сохранения уникальных природных объектов и восстановления популяций ценных и редких животных и видов растений относится и средостабилизирующее влияние природных комплексов ООПТ. Кроме того, ООПТ несут на себе социальную нагрузку. Более полное обоснование создания ООПТ потребовало экономической оценки всего комплекса выполняемых ими функций по предоставлению благ и услуг. Если в 60-е годы XX в. появились первые работы исследователей по экономической оценке природных ресурсов, то в середине 70-х годов многие ученые обратили свое внимание на средостабилизирующее влияние природных комплексов ООПТ (оценке подлежали очистительные способности биосферы, стокорегулирующие и др.), предпринимались попытки оценки социальных функций (оздоровительной, рекреационной, культурно-просветительной и др.).

Вопросы экономической оценки отдельных аспектов экосистемных функций затрагивались рядом отечественных и зарубежных исследователей, однако строгая методология подобной оценки отсутствовала, чем объясняется отсутствие рекомендаций методического характера по экономической оценке экосистемных услуг природных комплексов ООПТ при экономическом обосновании целесообразности создания последних, при том, что вопросы экономической оценки изъятия территории из хозяйственного оборота получали достаточно подробное изложение Изменение отношения к экосистемным услугам и необходимость поддержания механизма регуляции среды, осуществляемой природными экосистемами, относится к концу XIX – началу XX вв. Это требует выделения еще одного периода природоохранного движения, когда в связи с фундаментальным изменением разнообразия жизни на Земле под влиянием антропогенного воздействия предметом защиты от уничтожения становятся экосистемные процессы, протекающие в рамках экосистем, и биоразнообразие, обеспечивающее их устойчивость. Результаты исследований убедительно доказали утрату биоразнообразии в глобальном масштабе в связи с превышением критического предела нагрузки на биосферу. Выявленные тенденции потребовали изменения целевой направленности управления природопользованием, в т.ч. и охраной природы, представляющей собой одно из направлений последнего. Учет экосистемных услуг становится обязательным условием принятия управленческого решения в сфере природопользования, что привело к формированию нового подхода в обосновании освоения природных ресурсов и создания ООПТ – экосистемного. Основным объектом охраны становятся экосистемы с присущим им биоразнообразием. Экосистемный подход дает возможность рассматривать внутриэкосистемные связи, связи с другими системами и людьми. Его целевой направленностью является обеспечение долгосрочной устойчивости биологического разнообразия, что способствует устойчивости экосистем. По мнению исследователей, несомненным успехом следует признать создание методики государственной кадастровой оценки земель заповедников, основанной на учете экосистемных услуг и издание справочной литературы в этой области. В настоящее время экономическая оценка экосистемных услуг ООПТ рассматривается в качестве обязательной составляющей обоснования по целесообразности из создания. Количественное выражение экосистемных услуг отражено в ряде публикаций, касающихся ООПТ, однако и сегодня полнота их учета остается недостаточной. Считаем, что сохранность природного капитала планеты, в т.ч. каждой из стран, требует введения денежной оценки для всех видов природных ресурсов и экосистемных услуг. Учет истинной стоимости природного капитала, особенно в условиях отсутствия рыночных цен на конкретные виды экосистемных услуг, служит важным элементом экологически устойчивого развития.