К вопросу о правовом статусе самозанятых граждан в РФ

К ВОПРОСУ О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ САМОЗАНЯТЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация: статья посвящена определению правового статуса самозанятых граждан в Российской Федерации. Рассмотрены виды деятельности и обстоятельства, когда гражданин может стать самозанятым. Изучены особенности налогообложения лиц с данным статусом и тонкости возможности трудоустройства по найму. Проведен анализ действующего законодательства в сфере защиты прав и регулирования деятельности самозанятых. Авторами сделан вывод о том, что Российскому законодательству необходимо расширение и уточнение статуса и прав самозанятого как предпринимателя, и как наемного работника.

Ключевые слова: самозанятость, предпринимательская деятельность, правовой статус, государственная регистрация,  налог, работодатель, гражданско-правовой договор

Данный вопрос достаточно актуален в настоящее время, так как развитие предпринимательства и предложение услуг переросло обычные трудовые правоотношения работник-работодатель. Сейчас развивается более индивидуальный подход к ведению предпринимательской деятельности, выполнению трудовых услуг от своего лица, не закрепленного в чьем-то подчинении.

Понятие самозанятых не закреплено ни в одном из нормативно-правовых актов Российской Федерации. Стоит отметить, что применяться термин самозанятости стал еще 5 лет назад, а на законодательном уровне его упомянули в законе «О внесении изменений в статьи 2 и 23 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» от 26.07.2017 № 199-ФЗ. Однако широкое применение «самозанятость» получила только в 2019 году [9].

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (далее ГК РФ) указывает на то, что допускается возможность осуществления лицом предпринимательской деятельности без регистрации статуса индивидуального предпринимателя. Условия ведения такого дела должны быть предусмотрены на законодательном уровне отдельно [1]. Тогда же последовали изменения в Налоговом Кодексе РФ: теперь ст. 2 устанавливает, что предпринимательскую деятельность могут осуществлять и без регистрации в качестве ИП. [2]

Минюстом России были предложены критерии определения понятия "самозанятые граждане". Согласно изменениям статьи 2 в Законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации", существуют следующие критерии, по которым граждан можно считать самозанятыми [4]:

 Во-первых, это граждане, которые самостоятельно осуществляют на свой риск деятельность по оказанию услуг, выполнению работ для физических лиц, основанную исключительно на личном трудовом участии и направленную на получение прибыли, во-вторых, по условиям законодательства, у них не должен быть оформлен статус индивидуального предпринимателя, в-третьих, они являются лицами, достигшие 16-летнего возраста, четвертым условием можно считать представление уведомления об осуществлении предпринимательской деятельности о налогах и сборах в уполномоченный на это налоговый орган в соответствии с законодательством РФ [5, c. 67].

Полный список видов деятельности самозанятых на 2020 год все еще отсутствует и нигде не закреплен. Однако можно пойти от противоположного, и таким образом найти виды профессиональной деятельности, осуществляя которые, гражданин не может зарегистрировать себя в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица [9]. В законе № 422-ФЗ прописан ряд ситуаций, когда применение режима «Налог на профессиональный доход» невозможно. В итоге можно составить список видов предпринимательской деятельности, при которых стать самозанятым нельзя:

• Предприниматель занимается продажей подакцизных товаров, для продажи которых требуется специальная лицензия;
• Предприниматель занимается скупкой и последующей продажей товаров;
• Деятельность гражданина связана с добычей полезных ископаемых;
• Если предприниматель нанял и оформил трудовые договора с рабочими;
• Доход гражданина от предпринимательской деятельности превышает сумму 2,4 млн рублей в год;
• Предпринимательская деятельность ведется в интересах не своего лица, а в пользу третьих и иных лиц [3].

На основании ст. 217 НК указан круг деятельностей, которыми могут заниматься самозанятые.

• няни и сиделки за пожилыми людьми;
• люди, ухаживающие за больными людьми, нуждающимися в постоянном наблюдении;
• репетиторы, коуч-тренеры
• уборщицы или горничные, работающие на себя;
• лица, ведущие мелкие бытовые дела на заказ (доставка продуктов из магазина, приготовление пищи, выгул домашних животных и т. д.)
• граждане, сдающие жилое помещение, имеющие на него права распоряжения, пользования и использования. Уточнение Российского Законодательства, что такая аренда должна производиться не на постоянной основе, иначе лицу придется зарегистрироваться в качестве ИП.
• Косметологи, проводящие различные процедуры на дому
• Фотографы, занимающиеся фотосессиями от своего лица
• Лица, занимающиеся проведением праздников, свадеб, юбилеев;
• Консультирующие по юридическим вопросам вне своей трудовой деятельности
• Граждане, оказывающие услуги по ремонту и строительству, не зарегистрированные как ЮЛ и ИП [2].

По состоянию на 21 июля, в стране зарегистрировано более 850 тысяч самозанятых, утверждает Минэконом развития РФ. На собрании 29 июля 2020 года в Исполкоме Общероссийского Народного фонда отметили, что «в рамках национального проекта МСП предусмотрены целевые показатели по числу граждан, зарегистрированных в качестве самозанятых составят около 2,4 млн. человек» [7].

Однако причины перехода на самозанятость не афишируются официально ни на собраниях, ни на сайте Минэкономразвития России. Мы считаем это необходимым для раскрытия сущности данного понятия в России, и поэтому привели список предпосылок перехода на самозанятость физических лиц, работающих по трудовому договору, а именно: