Эффективность реализации государственных (региональных) программ

Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина

Эффективность реализации государственных (региональных) программ

В управлении процессами на федеральном, региональном и муниципальном уровнях целевые программы имеют важное значение. В цепочке осуществления программ процесс оценки их эффективности исполнения выступает слабым звеном.

Значимость проблемы эффективности реализации государственных программ достаточно актуальна, это определяется тем, что в основном в большинстве регионов Российской Федерации и крупных муниципалитетах часть бюджетных средств, которые выделяются с применением механизма целевых программ, составляет от одной трети вплоть до половины бюджета в целом. Без сомнения, следует обеспечивать наличие в бюджете программ, однако трудности появляются уже на этапе самой оценки их эффективности.  Возникает главный вопрос, который появляется в этой связи, какова эффективность и результативность потраченных средств программы.

На сегодняшний момент списком государственных программ Российской Федерации учтены 45 госпрограмм. Регионы принимают интенсивную роль в реализации муниципальных программ, нацеленных, как на региональную политическую деятельность, так и на помощь ведущих федеральных позиций [1].

Ежегодная оценка эффективности реализации государственных и муниципальных программ отражена в Бюджетном кодексе [2]. Для начала исследования эффективности реализации программ необходимо сформулировать понятие оценки, отражающее, по нашему мнению, саму суть оценочных действий. Определение звучит следующим образом, оценка эффективности программ – это исследование программ, ориентир которого направлен на установление результатов программ и сопоставление данных результатов с определенными критериями [3].

В целях определения нестабильных пространств управления и моментов их появления, измерения и оценки итогов, следует проводить оценку производительности. Есть конкретный порядок, устанавливающий критерии разработки, реализации и оценки производительности муниципальных программ Русской Федерации [4]. Изучив данные положения, возможно обозначить, надлежащее: на сегодняшний день отсутствует подходящая и универсальная методика оценки производительности программ. Есть только конкретный подход к проведению оценки.

Стоит отметить, что затраты и результаты выражаются в различных единицах измерения. Данный факт предопределяет многообразность оценки эффективности государственных программ. Отталкиваясь от объема ресурсов формируется общая сумма затрат, которыми управляет главный распорядитель средств бюджета. Результаты отражены в наборе индикаторов оценки деятельности исполнительных органов власти и демонстрируют степень осуществлении целей, по отношению к которым и происходит оценка эффективности.

Стоит обозначить, собственно что издержки и итоги выражаются в всевозможных единицах измерения. Этот прецедент предназначает многообразность оценки производительности государственных программ. Отталкиваясь от размера ресурсов складывается общая сумма расходов, которыми управляет главный распорядитель средств бюджета. Итоги отражены в комплекте указателей оценки работы исполнительных органов власти и показывают уровень претворении в жизнь целей, по отношению к которым и происходит оценка производительности.

Целесообразно отметить, что оценка государственных программ в субъектах Российской Федерации не всегда дает возможность объективно оценить эффективность разработанных и реализуемых государственных программ. Нередко органы власти заявляют о довольно высокой эффективности программ. В этой связи возникает вопрос, а действительно ли заявленная оценка настолько объективна, не позволяют ли применяемые оценки показывать эффективность государственных программ с выгодной стороны главным распорядителям средств бюджета.