Понятие системы законодательства Республики Беларусь

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В силу достаточно большого количества нормативных правовых актов, принимаемых на современном этапе развития любого суверенного государства, особое значение приобрела проблема упорядочения действующего законодательства. Повышение эффективности правового регулирования общественных отношений является важнейшим фактором построения подлинно демократического, социального и правового государства, и достижение этой цели не может быть решено лишь путем разработки новых нормативных правовых актов, регулирующих определенные сферы общественных отношений. При подготовке проекта нормативного правового акта законодатель должен ориентироваться на уже существующее законодательство, вновь принятый нормативный правовой акт должен согласовываться с действующими актами законодательства. В противном случае могут возникнуть такие негативные последствия, как противоречивость нормативных правовых актов, дублирование норм права либо, наоборот, наличие пробелов в законодательстве, и как результат – неэффективность законодательства, вольное толкование норм права, ошибки в правоприменительной практике, ослабление авторитета государственной власти, снижение степени общественного доверия к закону и его соблюдения гражданами.

В юридической науке и практике наиболее перспективным направлением развития и совершенствования законодательства представляется системный подход к изучению и формированию законодательства, сущность которого заключается в том, что «любой объект научного исследования может быть рассмотрен как особая система» [9, с. 198].

Вопрос о содержании понятий системы права и системы законодательства, а также об их соотношении относится к разряду тем, которые актуальны всегда. Процесс обогащения системы законодательства системой права и наоборот – длящийся. Система права наполняет содержанием систему законодательства. Она определяет цели, задачи развития системы законодательства в целом, а также ее частей. Благодаря содержанию системы права система законодательства отражает общечеловеческие ценности, повышая при этом свою значимость как регулятора общественных отношений. С другой стороны, система законодательства также отражает в системе права современные тенденции изменения общественных отношений, особенности государственной политики и т.д. Этот процесс непрерывный и, если не поддерживать его на должном уровне, то произойдет снижение качества правовой жизни в обществе.

При существенном изменении государственного устройства и общественных отношений требуется кардинальное изменение системы права и системы законодательства. И здесь чаще всего прослеживается два этапа. Первый – это разработка необходимых норм, а также законодательной базы. Второй этап – систематизация нормативного материала.

На современном этапе система права как и система законодательства Республики Беларусь далеко еще не совершенна. Подтверждением тому служат внутренняя противоречивость, наличие большого количества пробелов, излишняя множественность нормативных правовых актов и т.д. В связи с этим проблема содержания системы права и системы законодательства, а также их соотношения приобретает особую актуальность.