История российской прокуратуры с начала XVII в. по конец XX в

I глава “История российской прокуратуры с начала XVII в. по конец XX в.”

• Предпосылки создания органов государственного надзора за соблюдением законов(фискалитет и прокуратура):

В начале правления Петра I во главе управления государством стояла Боярская дума, в которую уже входили не представители Знатных родов, окружавших царский престол ранее, а люди, выслужившиеся перед царем.Понемногу роль Боярской думы отходила на второй план, так как Петр I стал самодержавным монархом. Так,Уезжая за границу,царь обычно поручал управление отдельным ,приближенным к нему сановникам,а не Боярской думе.Все это продолжалось до 22 февраля 1711 года, когда Петр I в очередной раз покидая Россию,но уже по случаю войны с Турцией,издал указ “Об учреждении Правительствующего Сената”.

Через некоторое время Правительствующий Сенат(ПС) становится высшим управленческим и законодательным учреждением государства.Ещё Сенат получает высшие судебные функции.

К входившим в Сенат людям,государь относился с особым вниманием.В какой-то мере он не доверял сенаторам,что можно увидеть в законодательстве,переполненным нормами,которые всякий раз напоминают членам Сената об их обязанностях.

Считается,что впервые орган гос.надзора за соблюдением законов был создан в 1722 году в лице прокуратуры,но это не совсем верно,так как параллельно введению ПС в 1711 году был создан фискалитет указом 2 и 5 марта.Обер-фискал назначался лично государем и состоял при Сенате.Фискалы появлялись при центральных и местных органов управления:коллегии,суды и т.д.В их основную обязанность входило «тайно проведывать, доносить и обличать» обо всех нарушениях закона, злоупотреблениях, воровстве и всем прочем, что «во вред государственному интересу может быть». С этой целью они принимали «доносы» от частных лиц, имели право посещать все присутственные места, требовать для просмотра дела и документы.