Проблема обработки персональных данных налогоплательщиков в рамках взаимной административной помощи по налоговым делам между Российско

Проблема обработки персональных данных налогоплательщиков в рамках взаимной административной помощи по налоговым делам между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Персональные данные всегда находились под особым вниманием со стороны как государства, так и их правообладателей (субъектов персональных данных). В первую очередь такую информацию принято относить к информации личного характера: имя, дата рождения, место жительства, расовая принадлежность и так далее, в связи принято считать, что особую заинтересованность в сохранности персональных данных и предотвращении незаконной их обработки должны проявлять непосредственно субъекты персональных данных.^[1] Однако в соответствии со статьей 17 Конституции РФ не только правообладатель персональных данных, но и само государство во исполнение указанного положения заинтересовано в сохранности информации. Так согласно указанной статье в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В ходе реализации налоговых правоотношений вопрос обработки персональных данных приобретает осложнённый характер, ввиду периодического противоречия интересов частных и публичных. Так, например, в рамках законодательства о налогах и сборах выделяется налоговая тайна, как информация конфиденциального характера. В соответствии со статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) информацию, составляющую налоговую тайну, составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением некоторых сведений, перечисленных далее (ИНН, общедоступные сведения, сведения о нарушении налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах.

По смыслу указанной статьи НК РФ любые сведения, в том числе и персональные данные, которые могли быть получены налоговым органам при постановке налогоплательщика на учёт либо в ходе проведения камеральной, выездной налоговых проверок, не относятся к сведениям, составляющим налоговую тайну, а значит и не обязывает налоговые органы воздерживаться от обработки персональных данных налогоплательщиков, их передачи третьим лицам и так далее.

В ходе уклонения налогоплательщиков от уплаты обязательных платежей при трансграничных ситуациях, налоговые органы нередко пользуются правом на международную правовую помощь, связанную с предоставлением информации о налогоплательщиков от налоговых органов зарубежных стран. Указанные правоотношения, имея своё законодательно регулирование в форме Конвенции «О взаимной административной помощи по налоговым делам», заключенной в г. Страсбурге 25.01.1988, определяет, что государства-стороны обмениваются любой информацией, которая предположительно является важной для администрирования или обеспечения соблюдения законодательства в отношении налогов. Касаемо персональных данных налогоплательщиков в частности указанная конвенция отмечает, что в понятие «административная помощь» заключается в следующем:

1. Обмен информацией;
2. Обмен документами.

На сегодняшний день в границах Российской Федерации такое право со стороны налоговых органов реализуется за счёт запросов, направляемых в соответствующие зарубежные органы.^[2]

Рассматривая правовой режим персональных данных налогоплательщиков необходимо в первую очередь сравнить законодательство об информации и персональных данных в частности в Российской Федерации и Республики Казахстан; затем определить положительные и отрицательные черты каждого законодательства, практическое значение; вывести из проведённого анализа итог, связанный с проблемой соблюдения режима конфиденциальности персональных данных налогоплательщиков в рамках международного информационного обмена между странами Российской Федерацией и Республикой Казахстан и определить пути решения выделенных в ходе исследования проблем.