Управление жилищно-коммунальным хозяйством

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

1.1. Система жилищно-коммунального хозяйства как объект управления

Жилищно-ᅠкоммунальное хозяйство (ᅠЖКХ) – это ᅠкрупная отрасль ᅠнепроизводственной сферы, ᅠкоторая предназначена ᅠдля улучшения ᅠи сохранности ᅠиспользования жилищного ᅠфонда, для ᅠбесперебойного обеспечения ᅠнаселения коммунальными ᅠуслугами, которые ᅠнеобходимы для ᅠжизни и ᅠдеятельности человека. ᅠЖилищно-коммунальное ᅠхозяйство является ᅠодной из ᅠкрупных отраслей ᅠроссийской экономики. [34. С-12]

ᅠЖКХ представляет ᅠсобой целый ᅠкомплекс услуг, ᅠкоторые формируют ᅠсреду обитания ᅠчеловека. Этими ᅠуслугами являются: ᅠэксплуатация домов, ᅠводоснабжение, водоотведение, ᅠтепло-энергосбережение, ᅠочистка сточных ᅠвод, благоустройство ᅠтерриторий. А ᅠтакже ряд ᅠдругих работ – ᅠэто ремонт ᅠжилых зданий ᅠи объектов ᅠкоммунальных инфраструктур, ᅠсбор и ᅠутилизация бытовых ᅠотходов.

Деятельность в ЖКХ можно классифицировать на три основных типа. [33. С-234]

К первому типу относятся те виды деятельности, которые адресованы всем жителям города. Эти услуги имеют общественный характер и вызваны общей потребностью системы организации ЖКХ. Такими услугами являются: эксплуатация и содержание общегородских дорог, площадей, улиц, магистралей и других сооружений.

Второй тип связан с предоставлением услуг, которые имеют коллективный адрес. Это деятельность по техническому обслуживанию жилых зданий и прилегающих к ним территорий. Внутри здания – это работы по обслуживанию мест общего пользования, а вне здания – уборка внутри дворовых территорий, уход за детскими площадками и зелёными насаждениями.

А третий тип предоставляет услуги, которые предназначены для удовлетворения индивидуальных потребностей. Это услуги, которые доставляются в отдельные квартиры и потребляются их жителями в соответствии с потребностями – это обеспечение жителей холодной и горячей водой, отопление, водоотведение, электрической энергией, подача газа.

Для ЖКУ характерны особенности: [33. C-205]

- комплексность услуг, то есть одновременно предоставляются несколько;

- принадлежность к группе жизнеобеспечивающих как для отдельного индивидуума, так и для всего населения;

- социальная значимость, то есть равнодоступность для всего населения в определенном минимальном объеме.

При этом можно ᅠвыделить три ᅠуровня жизнеобеспечивающих ᅠсистем по ᅠсоциальной значимости ᅠпредприятий ЖКХ. ᅠБольшинство служб ᅠЖКХ обеспечивают ᅠудовлетворение первоочередных ᅠжизненных потребностей ᅠнаселения и ᅠотносятся к ᅠпервому уровню ᅠжизнеобеспечивающих систем. ᅠКо второму ᅠуровню жизнеобеспечения ᅠотносятся те ᅠвиды деятельности ᅠЖКХ, пользование ᅠкоторыми потребитель ᅠосуществляет ежедневно ᅠили с ᅠпериодичностью в ᅠнесколько дней. ᅠК третьему ᅠуровню относятся ᅠте виды ᅠдеятельности ЖКХ, ᅠрезультатами которых ᅠпотребители пользуются ᅠпо мере ᅠнеобходимости. [35. C.- 15]

Следует ᅠотметить, что ᅠжилищно-коммунальное ᅠхозяйство замкнуто ᅠна потребностях, ᅠкоторые формируются ᅠна конкретно ᅠзаданной территории. ᅠОно имеет ᅠпредел, определяемый ᅠмасштабами указанной ᅠпотребности в ᅠсоответствующих услугах ᅠна ограниченной ᅠтерритории и ᅠзависимо от ᅠряда факторов, ᅠкоторые формируют ᅠструктуру и ᅠвеличину этих ᅠпотребностей в ᅠкаждый период ᅠвремени.

Жилищно-ᅠкоммунальные предприятия ᅠне могут ᅠвыступать в ᅠкачестве самостоятельного ᅠпроизводителя, ведь ᅠих функционирование ᅠжестко привязано ᅠк инфраструктуре, ᅠкоторая ограничена ᅠпространственной и ᅠфункциональной организацией ᅠгородского поселения ᅠили муниципального ᅠобразования.

Нормальное ᅠфункционирование