Органы управления жилищно-коммунальным хозяйством

«Сибирский институт бизнеса и информационных технологий»

Зачетная (экзаменационная) работа

Дисциплина:  Административное право часть 2

(название дисциплины)

реферат

(вид работы)

Тема: Органы управления жилищно-коммунальным хозяйством.

Выполнил: Савельев О.В.

Омск 2022 г.

Содержание

Введение

Одним из основных организационных принципов функционирования исполнительной власти является принцип распределения и нормативного установления функций и полномочий, в соответствии с которым проводится разделение всей системы по областям экономики^[1]. Важнейшей из которых представляется жилищно-коммунальное хозяйство (далее – ЖКХ).

Начиная с 90-х годов 20 века ЖКХ претерпевает сложный и длительный процесс реформирования, нынешнее состояние отрасли характеризуется кризисным состоянием, вызванным в том числе проблемами ее управления. Многие вопросы теории и методологии современного управления отраслью в целом и государственного управления ЖКХ, в частности, остаются весьма дискуссионными в научно-практической литературе. Между тем, это социально и экономически значимая отрасль национального хозяйства, затрагивающая интересы каждого жителя городов и сельских поселений, обусловливающая, в том числе, и качество жизни^[2]. Данные обстоятельства предопределяют актуальность рассмотрения темы реферата.

Цель реферата – комплексное исследование государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно поставленной цели определены следующие задачи:

1. Выявить специфику ЖКХ как объекта управления и регулирования, рассмотреть понятие «жилищно-коммунальное хозяйство»;
2. Проанализировать систему органов управления ЖКХ.

Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов как: Старилов Ю.Н., Кузьмин А.В., Арсланбекова А.З., Мурсалов Ф.А.,         Алмаева Л.Х., Ручкина Г.Ф., Ягодина Л.П. и других.

Нормативная основа: Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и т.д.

1. Жилищно-коммунальное хозяйство как объект государственного управления и регулирования

Для рассмотрения вопроса государственного управления сферой ЖКХ необходимо определиться в основных понятиях.

В действующих нормативных правовых актах не приводится легальная дефиниция понятия ЖКХ, что несомненно обедняет понятийный аппарат законодательства и вызывает некоторые дискуссии в науке.

Анализ доступной литературы показывает, что в настоящее время в науке наиболее распространенным является определение понятия ЖКХ через перечень составляющих его отраслей или предприятий и учреждений, удовлетворяющих потребности в жилищно-коммунальных услугах.

К примеру, Ягодина Л.П. трактует ЖКХ как комплекс взаимосвязанных подотраслей; обеспечивающих содержание, эксплуатацию, ремонт жилищного фонда и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, услуги которого имеют местный характер производства и потребления и отличаются: незаменимостью, совпадением процесса производства и потребления, предоставляются промышленным предприятиям и населению^[3].

Панин А.Н. и Коржов В.Ю. в комментариях к Федеральному закону от 21.07.2007 г. № 185- ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определяют ЖКХ как комплекс подотраслей, обеспечивающий нормальную работу инженерной инфраструктуры, разнообразных зданий и сооружений в населенных пунктах, организовывающий удобства и комфортность проживания и нахождения в них людей путем предоставления им различных услуг^[4]. Далее авторы перечисляют работы и услуги, относящиеся к ЖКХ, а именно: устранение протечек водопроводных труб, а также организация очистки воды, капитальный ремонт зданий, текущий ремонт внутренних общедомовых инженерных коммуникаций и систем (здания), теплоснабжение, сбор, вывоз и утилизацию мусора, содержание, а также благоустройство придомовых территорий; электроснабжение.