Управление ЖКХ на муниципальном уровне

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ТУЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Курсовая работа

на тему «"Управление ЖКХ на муниципальном уровне"»

по дисциплине «Основы местного самоуправления.»

РУКОВОДИТЕЛЬ:

А.А. Попкова

ВЫПОЛНИЛ:

Стюгр МКБ-11-1

Ольева О.С

Тула, 2017

Содержание[pic 1]

Введение        3

Глава 1. Теоретические основы управления организации управления ЖКХ в РФ        6

1.1. Регулирование развития и функционирования жилищно-коммунального комплекса: сущность, принципы, цели, механизмы        6

1.2.  Нормативно-правовые основы организации системы управления ЖКХ в  РФ        16

1.3. Проблемы управления развитием ЖКХ в России        26

Глава 2. Анализ управления ЖКХ на муниципальном уровне на примере Упоровского муниципального района Тюменской области        36

2.1. Характеристика Упоровского муниципального района Тюменской области        36

2.2. Организация управления сферой  ЖКХ в Упоровском муниципальном районе Тюменской области        41

2.3. Основные проблемы развития ЖКХ Упоровского муниципального района Тюменской области        51

2.4. Рекомендации по совершенствованию  развития ЖКХ в Упоровском муниципальном районе Тюменской области        60

Заключение        68

Список использованных источников        72

Приложение 1        80

Приложение 2        81

Приложение 3        82

Приложение 4        84

Введение

[pic 2]

Жилищно-коммунальное хозяйство - это важнейший сектор экономики, концентрирующий около трети всех основных фондов и расходующий значимую долю всех потребляемых энергоресурсов страны. Жилищно-коммунальные услуги являются одним из важнейших показателей качества жизни людей. Однако, техническое состояние жилищного фонда и объектов коммунальной сферы многих регионов сегодня не отвечает современным требованиям, предъявляемым потребителями.

Необходимость в достаточно короткий срок решить масштабные задачи в жилищно-коммунальной сфере на текущем этапе определила целесообразность использования программно-целевого метода для решения существующих проблем и развития отрасли. Основой развития ЖКХ является разработка федеральных целевых программ, которые находят развитие на региональном и муниципальном уровне. От эффективности управления сферой ЖКХ на территориях во многом зависит решение насущных проблем, общее состояние и развитие инфраструктуры.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена следующими обстоятельствами:  

• важностью развития жилищно-коммунальной комплекса для развития экономики страны и улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных с функционированием систем жизнеобеспечения;
• необходимостью дальнейшего формирования соответствующей  рыночным условиям хозяйствования  системы управления ЖКХ,  а также создания условий для устойчивого и эффективного развития жилищно-коммунального хозяйства;
• наличием ряда существенных проблем в управлении и развитии ЖКХ страны и северных территорий в частности;
• необходимостью активных инноваций, повышения энергоэффективности   и технического перевооружения инфраструктуры ЖКХ,
• сложностью и комплексностью проблем ЖКХ, которые не могут быть решены в пределах одного года и требуют значительных бюджетных расходов (на возвратной основе);
• активным развитием системы целевых программ развития ЖКХ на федеральном, региональных  и муниципальном уровнях, активным внедрением новых подходов к управлению отраслью,
• недостаточностью у муниципальных властей опыта управления развитием ЖКХ в рыночной экономической системе,
• значимостью деятельности местной власти для решения проблем и реализации приоритетов развития ЖКХ и обеспечения качества коммунальных услуг в РФ при ограниченности бюджетов большинства муниципальных образований страны.  

Исходя из обозначенной актуальности темы, были сформулированы цель и задачи работы.  

Цель работы – анализ возможностей совершенствования управления сферой ЖКХ на муниципальном  уровне на примере Упоровского муниципального района Тюменской области.

Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи: 

• анализ теоретических основ управления развитием и функционированием жилищно-коммунального комплекса;
• изучение нормативно-правовых основ организации системы управления ЖКХ в  РФ;
• анализ основных проблем управления развитием ЖКХ в России        ;
• характеристика Упоровского муниципального района Тюменской области;
• анализ организации управления сферой ЖКХ в Упоровском муниципальном районе Тюменской области;
• анализ основных проблем развития ЖКХ Упоровского муниципального района Тюменской области;
• разработка рекомендаций по совершенствованию по совершенствованию  развития ЖКХ в Упоровском муниципальном районе Тюменской области.

Объект работы – жилищно-коммунальное хозяйство Упоровского муниципального районя Тюменской области.