Особенности осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд в сфере дорожного строительства

Тема статьи: «Особенности осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд в сфере дорожного строительства»

Аннотация: В данной статье рассмотрены особенности осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд в сфере дорожного строительства, а также основные проблемные вопросы с этим связанные.

Ключевые слова: государственные и муниципальные закупки, дорожное хозяйство, дорожное строительство.

Дорожное хозяйство, включающее дорожное строительство, является важной составной частью производственной инфраструктуры любого региона, представляющее собой мощный имущественный комплекс. Сфера дорожного строительства выделяется значительными суммами контрактов и высокой сложностью подготовки и реализации закупки (от проектной документации до экспертизы и приемки). Наибольший объем контрактов заключается по итогам процедур на выполнение работ по строительству автомобильных дорог и автомагистралей, мостов и тоннелей. Доля закупок услуг по инженерно-техническому проектированию тоннелей, автомагистралей, улиц, транспортных развязок, а также подобных объектов и услуг по эксплуатации указанных объектов дорожного строительства составляет всего 4% от общего объема контрактов.

Закупки в области дорожного строительства составляют обособленную сферу деятельности государственных и муниципальных заказчиков, имеющую высокую социально-экономическую значимость для государства и общества. Вместе с тем, необходимо отметить, что при проведении подрядных закупок в силу специфики и сложности строительных работ имеются определенные особенности, а также возникает ряд спорных и проблемных моментов, связанных с процедурой осуществления закупок в части формирования документации о закупке.

В 2018 г. на Официальном сайте [2] заказчики разместили более 41 тыс. извещений о закупках работ (услуг) по инженерно-техническому проектированию, строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования, автомагистралей, мостов, тоннелей, транспортных развязок и прочих объектов.

В государственных закупках, осуществляемых в сфере дорожного строительства, можно выделить два основных вида субъектов, к которым относятся заказчики (федеральные, региональные и муниципальные структуры), а также поставщики (любые юридические лица, в том числе и индивидуальные предприниматели).

Заказчиком при проведении государственных закупок решаются следующие задачи:

1. Выбор способа проведения закупки, то есть способа определения поставщика. К таким способам относятся: электронные аукционы, запрос котировок, открытый аукцион, запрос предложений, закупка у единственного поставщика, конкур с ограниченным участием и т.д.

Следует отметить тот факт, что в настоящее время преобладающим способом определения поставщика является электронный аукцион. Так, в 2018 г. доля электронных аукционов составила 84,8% от общего количества опубликованных извещений. Также следует сказать о том, что общая тенденция, характерная как для дорожного строительства, так и для закупок по Закону № 44-ФЗ в целом – это рост закупок у единственного поставщика.