Обеспечение правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании через принцип гласности

УДК 347

Батырова В.А

Студентка

2 курс, БашГУ, Институт права,

юридический факультет

Россия, г. Уфа

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЧЕРЕЗ ПРИНЦИП ГЛАСНОСТИ

Аннотация: в статье поднимается вопрос об обеспечении правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании, рассмотрены цель и суть данного процесса

Ключевые слова: муниципалитет, федеральный закон, инициатива граждан, правотворчество, местное самоуправление, избирательное право, гласность, принцип, проект.

Annotation: the article raises the question of ensuring the legislative initiative of citizens in the municipality, considers the purpose and essence of this process

Keywords: municipality, federal law, citizens' initiative, law-making, local government, suffrage, publicity, principle, project

Согласно статье Федерального закона  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ c правотворческой инициативой может выступать группа граждан, обладающая избирательным правом, в порядке, установленным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования»[5].

Это же право закреплено в главном законе нашей страны, в Конституции Российской Федерации, провозглашающая, что народ осуществляет свою власть через органы государственной власти и органы местного самоуправления, находящиеся в его муниципалитете»[1].

Местное самоуправление, согласно статье 12 Конституции Российской Федерации, гарантируется на всей территории страны и на него имеет право каждый гражданин, вопрос лишь в том, а заинтересован ли он сам в этом праве и желает ли он участвовать в делах местного значения и еще один вопрос – все ли возможности ему предоставлены для использования данного права.

Интересным представляется правотворческая инициатива, ведь не все про нее знают и многие считают, что это функции государства и только оно имеет полное право на нее. Хотя это совсем не так. Статья 26 названного выше федерального закона гласит, что малейшая численность активной группы населения определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа населения муниципального образования, обладающего избирательным правом.[5]

Проект от инициативной группы, внесенный в порядке осуществления правотворческой инициативы населения, подлежит обязательному рассмотрению и проверке органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, в компетенцию которых относится принятие данного акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения.

Представителям активной группы граждан должна быть осуществлена и предоставлена возможность изложения своей позиции и мнения при рассмотрении этого проекта. Если же принятие муниципального правового акта, внесенного проекта в порядке осуществления правотворческой инициативы граждан, относится к полномочиям коллегиального органа местного самоуправления, данный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании.

Вот тут то мы и задаемся вопросом: а как здесь обеспечивается гласность, взаимодействие  всех граждан и муниципального образования? Наверное, стоит внести изменения  и уточнения в данную статью, хотелось бы изложить ее следующим образом:

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта перед всем населением муниципального образования путем следующих форм:

1. публичного выступления на собрании активной группы с проектом;
2. телевизионная трансляция;
3. голосование за проект на сайте муниципального образования с полным изложением самого законопроекта.

При данном изложении статьи будет обеспечена и гласность и полная связь народа, также предоставлено право всем участвовать в местном самоуправление, ведь это конституционное право всего населения нашей страны. Ведь работать на благо населения – должна быть основная цель муниципальных органов, она будет выполняться только при полном взаимодействии с гражданами и при их заинтересованном участии, например, путем правотворческой инициативы.