Контрольная работа по "Муниципальному праву"

Устав муниципального образования устанавливает, что главой города может быть избран любой гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший 21 года, имеющий высшее образование и опыт хозяйственной деятельности, проживающий в городе К. не менее одного года. Согласно Устава муниципального образования все должностные лица, назначенные главой города, слагают свои полномочия перед вновь избранным главой города. (К данным должностным лицам в соответствии с Уставом муниципального образования относятся заместители главы города, главы районных администраций города и их заместители, управляющие делами администраций города и районов города, руководители структурных подразделений администрации города).

Необходимо проанализировать предложенные нормы с точки зрения соответствия их Конституции РФ, федеральному и региональному законодательству. В случае их несоответствия актам с большей юридической силой подготовить проект акта о внесении соответствующих изменений. Недостающие элементы, такие как номер статьи Устава МО, в которую вносится изменение, вид муниципального образования и т.п., устанавливаются самостоятельно.

Ответ

В соответствии ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.02.2018) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина Российской Федерации на данной территории, устанавливаются только Конституцией Российской Федерации.

Конституцией РФ не предусмотрен ценз оседлости для кандидата на должность главы муниципального образования.

Пункт 8 ст. 4 N 67-ФЗ конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определенного возраста. Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год на день голосования на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и выборного должностного лица местного самоуправления. Установление максимального возраста кандидата не допускается.

Таким образом, требование к кандидату по возрасту соответствует законодательству.

Установление для кандидатов на выборную муниципальную должность главы муниципального образования таких условий как проживание на территории муниципального образования, наличие образования и опыта в какой-либо сфере деятельности является регулированием избирательных прав граждан, закрепленных Конституцией Российской Федерации (статьи 32, 130) и Уставом субъекта.
Согласно статьям 55, 71 Конституции Российской Федерации регулирование конституционных прав и свобод человека и гражданина, в том числе избирательных прав, находится в исключительном ведении Российской Федерации. Конституционные права граждан могут быть ограничены только федеральным законом.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ не предусмотрено таких ограничений избирательных прав граждан при выборах в органы местного самоуправления как установление продолжительности проживания на территории муниципального образования, наличие образования и опыта в какой-либо сфере деятельности.

Следовательно, регулирование избирательных прав граждан Российской Федерации, включая установление их ограничений, к ведению местного самоуправления не относится.