Права иностранных лиц на землю на территории Российской Федерации

Права иностранных лиц на землю на территории Российской Федерации

На основании ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, провозглашающей принцип национального режима, российское законодательство предусматривает как равные, так и ограниченные по сравнению с российскими гражданами возможности иностранных граждан и лиц без гражданства по владению, пользованию и распоряжению землей. Как указал Конституционный суд в своем Постановлении^[1], ст. 36 Конституции РФ, в соответствии с которой "граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю", не ограничивает круг субъектов земельной собственности исключительно гражданами и юридическими лицами РФ, но лишь устанавливает приоритет их прав на землю по отношению к иностранным лицам.

Характеризуя правовой статус иностранных лиц как субъектов земельных правоотношений, можно выделить следующие его ограничения:

1) Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут быть собственниками земельных участков, находящихся на приграничных территориях, перечень которых устанавливется Президентом РФ, а также на иных установленных особо территориях в соответствии с федеральным законом (ч. 3 ст. 15 Земельного Кодекса РФ).

Как следует из Указа Президента РФ от от 09.01.2011 № 26^[2], к приграничным территориям относятся муниципальные образования на территории 48 субъетов РФ (в частности, на территории Волгоградской области это Палласовский и Старополтавский муниципальные районы).

2) Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут быть только арендаторами земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Следует отметить, что иностранным юридическим лицом будет считаться юридическое лицо, правосубъектность которого определяется по праву иностранного государства, в котором оно учреждено, в то время как юридическое лицо, учрежденное в соответствии с законодательством Российской Федерации, даже имея 100-процентный иностранный капитал, будет считаться российским^[3].

3) Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут быть собственниками земельных участков в границах морского порта (ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской").

Таким образом, земли сельскохозяйственного назначения и территории морских портов относятся к установленным особо территориям,  о которых идет речь в ч. 3 ст. 15 Земельного Кодекса РФ.