Аспекты безопасности ЕС

European Humanities University

Master’s degree

 International law and the law of European Union

SHABALIN RAMAN

5-year student

ESSAY

  WRITTEN WORK

on subject

EU External Relations Law

Checked:

Oleg Bresky

Vilnius, 2019

В эпоху глобализации обеспечение международной безопасности является одним из важнейших аспектов гармоничного существования различных международных сообществ. Именно поэтому государства призваны координировать свои действия, направленные для достижения максимальной эффективности в борьбе с международной преступностью в рамках международных организаций.

        В Европейском сообществе, важную роль играет региональное сотрудничество государств в рамках Совета Европы и Европейского союза. Данное сотрудничество непосредственным образом связано с событиями, произошедшими в середине двадцатого века, которые создали предпосылки для дальнейшего развития различных интеграционных процессов. В процессе данного сотрудничества и интеграция в различных сферах, происходило формирование различных наднациональных институтов.

        Подписание Маастрихского договора стало ключевым событием в формировании Европейского союза и трехопорной системы. Сотрудничество в сфере юстиции и внутренних дел, как раз и являлось третьей опорой. Данное сотрудничество было реформировано и модернизировано Амстердамским договором.

        В Европейском союзе результатом плодотворного сотрудничества между государствами-членами является создание следующих механизмов координации деятельности правоохранительных органов и иных структур, которые могут служить ориентиром для других межправительственных организаций. Однако, не стоит думать, что данная интеграция и сотрудничество прошли легкий путь. Так как страны-участники опасались, что данная интеграция посягнет на их внутригосударственный суверенитет, что и стало основной причиной нежелания введения каких-либо нововведений в рамках ЕС. На сегодняшний день данные механизмы сотрудничества функционируют более чем успешно.

        Для того, чтобы мы могли понять мотивацию расширения сотрудничества в сфере внутренних дел и юстиции в рамках ЕС, мы должны обратиться к достаточно большому списку причин и различных теорий. В своем эссе я бы хотел рассмотреть два характерно противоположных взгляда, которые бы помогли нам максимально объективно рассмотреть, что же способствовало европейской интеграции в рамках третьей опоры.

        Первая теория – неофункционализм. Данная теория была схожа с неолиберальной теорией взаимозависимости Роберта Кохейна и Джозефа Ная. Согласно данной теории, государства в процессе развития глобализации пытаются решить свои национальные проблемы в международном масштабе, с помощью взаимодействия с транснациональными акторами^[1]. Согласно данной теории, необходимость сотрудничества стран ЕС в вопросах внутренних дел и юстиции Т. Фейст и Й. Сессен раскрывают в том, что возможности отдельных государств в контроле иммиграционых потоков, которые обусловлены экономическими факторами и нормами международного права, довольно ограничены^[2].

        Ф. Пасторе. Отмечает, что сотрудничество ггосударств-членов в сфере внутренних дел и юстиции изначально основывалось на исключительно практичных и функциональных началах. Так как в 1980ых годах, осуществление качественного пограничного контроля становилось неоправданно затратным предприятием, ввиду различных забастовок и волнений.

        Исходя из вышесказанного, правительство пяти стран приняло единственное правильное решение в Шенгене в 1985 году об отмене внутренних границ в рамках технократического и функционалистского подхода. Однако, в процессе разработки данного механизма, представители ведомств, чья деятельность заключалась в обеспечении безопасности, подняли, ставшие на тот момент актуальными, вопросы соображения безопасности. Поэтому, главным аспектом, который доминировал при разработке положений Шенгенской конвенции 1990 года, являлась необходимость создания «компенсирующих мер», для возможности избегания негативных последствий создания единого рынка для обеспечения безопасности граждан в рамках пространства, в котором отсутствуют таможенные границы.