Сервитут в гражданском праве России

Сервитут в гражданском праве России

Аннотация: В данной статье рассматривается общее положение о сервитуте, виды сервитута, а также некоторые проблемы института сервитутов в гражданском праве России.

Ключевые слова: гражданское право, правовое регулирование, сервитут, проблемы, земельный участок.

Впервые сервитут как правовое понятие используется в источниках римского права, а с появлением частной собственности свое отражение он начал получать и в иных правовых системах. Как отмечает Э.Н. Воробьева, «сервитут считается самым старым правом на чужую вещь» [6].

На сегодняшний день общие положения о сервитуте регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, ст. 274 которого определяет сервитут как право ограниченного пользования чужим земельным участком [3]. При этом, право ограниченного пользования земельным участком упоминается также в ст.1 Земельного кодекса РФ [2], а также иных актах федерального законодательства (Лесной, Водный, Градостроительный кодексы РФ).

Исходя из понятия земельного сервитута, можно выделить следующие его особенности:

1. наделяет не собственника правом законного использования чужой вещью (земельного участка);
2. не влечет за собой лишения права на владение собственника недвижимости, пользование и распоряжение.

В зависимости от целей использования выделяются следующие виды сервитутов:

1. право прохода и проезда через соседний земельный участок;
2. право строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка (линии электропередач, связи и трубопроводы);
3. право использования земельного участка для нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (обеспечение водоснабжения и мелиорации).

Причем, данный перечень исходя из содержания п.1 ст. 274 ГК РФ не является исчерпывающим, поскольку в качестве оснований возникновения права сервитута могут выступать и иные цели, которые не могут быть достигнуты без установления права пользования чужой вещью. В качестве примера можно привести п.3 ст. 64 Градостроительного кодекса РФ [1], в соответствии с которой установление сервитута считается необходимым для обеспечения выполнения работ по защите территорий от затоплений и подтоплений.

В теории гражданского права принято выделять два вида сервитута [7]:

1. публичный сервитут, устанавливаемый законом или иным нормативным правовым актом государственного органа России или органа местного самоуправления для обеспечения интересов государства или местного населения. Особенностью данного вида сервитута выступает императивный характер и независимость от воли собственника;
2. частный сервитут, основанный на соглашении между лицом, требующим установления сервитута, и собственником недвижимости. Если соглашения достигнуть не удалось, то спор может разрешаться в судебном порядке в рамках искового производства.

Исходя из указанного можно заключить, что сервитут – важное и необходимое правовое явление, способствующее построению эффективных механизмов правового регулирования, однако нормы, его регулирующие, не идеальны, в связи с чем можно выделить несколько проблем правового регулирования данного института.

Отсутствие эффективного нормативно-правового регулирования, выражающегося в недостаточно полном и не всегда уместном, как отмечает А.К. Авчинникова, применении законодательства о сервитутах, подтверждается принятием 26.04.2017 года Обзора судебной практики [5]. В соответствии с п.1 Обзора, действующее законодательство не содержит требования о соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора об установлении сервитута [4]. Лицо, требующее установления сервитута, вправе обратиться в суд, если сторонами не достигнуто соглашения о сервитуте или его условиях. Неполнота регулирования наблюдается также и в части оснований прекращения сервитутов. В соответствии с ч.1 ст. 276 ГК РФ, выделяется два основания для прекращения сервитута: