История развития жилищного законодательства в РФ

Эссе на тему «История развития жилищного законодательства в РФ»

Жилищное право – это совокупность правовых норм, которые регулируют правоотношения в жилищной сфере. Жилищные правоотношения возникают  и существуют в процессе удовлетворения гражданами своих жилищных потребностей.

В нашем государстве в течение ХХ столетия существовали три различные системы удовлетворения гражданами своих жилищных потребностей. Различия в системах были обусловлены различиями в структуре собственности, принципах публичной власти и функциях государства.

Первая система сложилась до октября 1917 года. В это время в России жилищные отношения регулировались частным правом и представляли собой, в основном, отношения по купле-продаже, найму жилых помещений, строительству (как в виде самостоятельных жилых строений, так и в виде доходных домов). Граждане решали свои жилищные проблемы самостоятельно, без участия государства и органов местного самоуправления. Рынок жилья практически отсутствовал. Подобная пассивность государства в отношении жилищных вопросов была обычным положением дел в то время, в том числе и в других государствах.

Вторая система сложилась в советский период. В этот период сформировалось жилищное законодательство, формировалось жилищное право как отрасль.

Рассмотрим причины формирования советского жилищного права:

1. Политические причины возникновения советского жилищного права.

Политическая ситуация после Октябрьской революции требовала опоры на класс пролетариата, ввиду чего меры по решению жилищной проблемы были направлены, прежде всего, на улучшение положения рабочего класса. На этапе становления советского государства улучшение жилищных условий осуществлялось стихийно за счет национализации и перераспределения имевшегося жилищного фонда. Цели жилищной политики не были четко сформулированы. Политическая обстановка во многом определяла правовое регулирование. К причинам политического характера, оказавшим влияние на процесс возникновения и развития советского жилищного права, можно отнести такие, как: провозглашение руководящей роли Советского государства, рабочего класса как господствующего класса, установление диктатуры пролетариата, установление ограничений в области гражданских прав для отдельных категорий «нетрудящихся» лиц.

2. Экономические причины возникновения жилищного права.

Экономическая основа социалистического государства базировалась на общественной собственности на средства производства и полном отрицании частной собственности. Практически с первых дней Советская власть стала реализовывать на практике основную идею об уничтожении частной собственности, что, по мнению руководителей партии, должно было способствовать ликвидации жилищной нужды. К экономическим причинам возникновения советского жилищного права можно отнести установление приоритета государственной социалистической собственности, ликвидацию частной собственности и формирование в этих условиях качественно новых имущественных отношений, связанных с уравнительным обеспечением трудящихся жильем.

3. Социальные причины возникновения советского жилищного права. 

Октябрьская революция повлекла существенные изменения в социальной структуре общества. Социальные задачи, поставленные Советской властью по построению бесклассового общества, определяли соответствующее правовое регулирование. Изменения в социальном составе населения повлекли изменения в субъектном составе жилищно-правового обеспечения. Основными субъектами жилищного права стали рабочие, служащие, крестьянство, появившиеся кооперированные кустари, единоличники и некооперированные кустари. Произошедшие изменения в социальной структуре общества нашли отражение в нормах жилищного права. К числу основных социальных факторов, обусловивших возникновение жилищного права, можно отнести: уничтожение сословного деления общества, изменения сути классовой структуры общества, ее обновление и, как результат этого, формирование новой иерархии субъектов жилищного права, в которой основными субъектами стали, прежде всего, рабочие, затем крестьяне, далее интеллигенция, выделение «нетрудящихся» слоев общества и лишение или ограничение жилищных прав их представителей.