Понятие и правовая основа профилактики административных правонарушений, подведомственных органам государственной безопасности

Понятие и правовая основа профилактики административных правонарушений, подведомственных органам государственной безопасности

The concept and legal basis for the prevention of administrative offenses sub-ordinated to state security bodies

Ключевые слова: профилактика; административная ответственность; административное правонарушение; административная деликтология; государственная безопасность; органы государственной безопасности; угрозы государственной безопасности; правовая основа.

Key words: prophylaxis; administrative responsibility; administrative offense; ad-ministrative tort; state security; state security agencies; threats to state security; legal basis.

Аннотация: в статье предложено определение профилактики административных правонарушений, подведомственных органам государственной безопасности, раскрыто содержание ее правовой основы, определен ряд направлений для совершенствования ее правового регулирования.

Annotation: The article proposed the definition of prevention of administrative of-fenses under the jurisdiction of the state security bodies, disclosed the content of its legal framework, identified a number of directions for improving its legal regulation

Специальность: 12.00.14.

Принятие Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182- ФЗ «Об основах си-стемы профилактики правонарушений в Российской Федерации» благоприятно ска-зывается на развитии правовой системы Российской Федерации, правовом обеспе-чении соблюдения, охраны и защиты прав и свобод граждан, государственных, об-щественных и частных интересов. Принятие названного Федерального закона важно для всех субъектов государственной и общественной жизни и деятельности, в том числе и для органов, наделенных компетенцией в области обеспечения государ-ственной безопасности, в первую очередь для органов федеральной службы без-опасности и органов государственной охраны, наделенных законодательством опре-деленным объемом административно-юрисдикционных полномочий.

Профилактика правонарушений в названном Федеральном законе определяет-ся как совокупность мер социального, правового, организационного, информацион-ного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательно-го воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. Федеральный закон «Об основах системы профилак-тики правонарушений в Российской Федерации» носит ярко выраженный публично-правовой характер, так как в целях рассматриваемого Федерального закона право-нарушением признается «преступление или административное правонарушение, представляющие собой противоправное деяние (действие, бездействие), влекущее уголовную или административную ответственность».

Названный Федеральный закон определил профилактику как совокупность соответствующих мер. Однако профилактика может рассматриваться и как соответ-ствующий комплексный правовой институт, и как сам процесс применения мер со-циального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих со-вершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного по-ведения. Поэтому для исследования вопросов профилактики необходимо использо-вание различного инструментария юридических и иных социальных наук.

Профилактика административных правонарушений, подведомственных орга-нам государственной безопасности, тесно связана с вопросами прогнозирования со-стояния и развития административной деликтности в рассматриваемой области . Эффективность профилактических мероприятий должна оцениваться не только по критерию снижения количества выявленных административных правонарушений, но и по уменьшению их латентности, а также по недопущению совершения лицами, их совершивших,