Система и виды административных наказаний, назначаемых за совершение таможенных правонарушений

2.2. Система и виды административных наказаний, назначаемых за совершение таможенных правонарушений

Система административных наказаний закреплена в ч.1 ст. 3.2 КоАП РФ, при этом, необходимо отметить, что сам термин «система» в кодексе не используется, а приводятся лишь виды административных наказаний^[1].

Наказания за правонарушения в области таможенного дела имеют свои специфические особенности^[2]:

• устанавливаются исключительно КоАП РФ;
• применяются к лицам, на которых таможенным законодательством возложено исполнение определенных обязанностей;
• наказания применяются таможенными органами и судами в соответствии с имеющейся компетенцией;
• наказания за нарушения таможенных правил имеют экономическое выражение;
• наказания за нарушения таможенных правил могут быть выражены

а) в денежном выражении;

б) в стоимости предмета правонарушения;

в) в сумме неуплаченных таможенных платежей (пошлин и налогов);

• в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ такие наказания имеют повышенный срок исковой давности и могут быть назначены в течение двух лет с момента совершения правонарушения.

Основными видами наказаний, которые могут быть назначены за совершение таможенных правонарушений, являются^[3]:

• предупреждение;
• административный штраф;
• конфискация предмета правонарушения, а также орудия совершения правонарушения.

При этом, предупреждение и административный штраф могут применять только в качестве основного вида наказания. Конфискация предмета правонарушения отличается от данных видов наказания тем, что может быть применена самостоятельно в качестве основного вида наказания, так и наряду с административным штрафом в виде дополнительного наказания.

Охарактеризуем наказания, назначаемые за нарушение таможенных правил.

Предупреждение является одним из самых простых наказаний, которое может быть назначено за нарушение таможенных правил и, согласно ст. 3.4 КоАП РФ, выражается в официальном письменном порицании лица, совершившего административное правонарушение.

Предупреждение как административное наказание не может ограничивать права лица, совершившего правонарушение, и его цель заключается в самом факте привлечения к административной ответственности. В силу ст. 4.6 КоАП РФ, лицо считается подвергнутым административному наказанию в виде предупреждения в течение 1 года со дня его вынесения и до окончания дня исполнения данного вида наказания^[4]. Если правонарушителем повторно совершается однородное правонарушение, то к нему применяются более строгие виды административного наказания. Предупреждение как административное наказание может назначаться только за впервые совершенные правонарушения, при условии, что отсутствует причинение вреда.

Предупреждение не может сыграть профилактическую функцию административной ответственности, поскольку оно не влечет за собой претерпевание определенных негативных последствий от его назначения.

Административный штраф как административное наказание является самым распространенным и назначается в подавляющем большинстве случаев при совершении административных правонарушений.

Необходимо отметить, что под понятием «стоимости предмета административного правонарушения» при назначении административного наказания за нарушение таможенных правил обычно понимается либо таможенная стоимость товаров, либо их рыночная цена.

Для целей применения административного наказания в виде административного штрафа расчет суммы таможенной стоимости товаров может быть произведен только должностным лицом таможенного органа, поэтому обращения лиц, привлекаемых к ответственности в различные экспертные учреждения с целью определения таможенной стоимости товара, не имеют под собой основания.

Необходимо также отметить, что при рассмотрении дела об административных правонарушениях в порядке ст. 26.11. КоАП РФ в суде или другим уполномоченным лицом, если оценка расчета таможенной стоимости будет признана недопустимым доказательством, то лица, рассматривающие дело об административном правонарушении могут повторно обратиться с запросом о расчете суммы таможенной стоимости только в тот же таможенный орган^[5].