Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений

НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ ЗА СОВЕРШЕНИЕ НЕСКОЛЬКИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ……….……………………………………………………………... 3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА НАЗВАЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ …………………………………...... 7

1.1 Понятие, функции и цели административного наказания ………………… 7

1.2 Классификация и система административных наказаний ……………….. 11

2 ИНСТИТУТ МНОЖЕСТВЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ……………………………………………………….... 18

2.1 Понятие и виды множественности административных правонарушений. 18

2.2 Особенности назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений ………………………….... 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………….………... 28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……………………….….. 31

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Не представляется возможным на сегодняшний день оспорить факт того, что одной из современных угроз правопорядку выступает именно административная деликтность. При этом, несмотря на предпринимаемые государством усилия по противодействию административным правонарушениям, совершенствованию законодательства об административной ответственности, общественная опасность этих правонарушений и количество совершенных в год правонарушений не снижается.

В Российской Федерации за 2020 год только органами внутренних дел выявлено 167 192 664 административных правонарушения, а к примеру, за 2016 год - 90 335 1021. Таким образом, согласно статистическим данным, мы наблюдаем устойчивый рост числа административных правонарушений^[1].

Кроме того, если в 2019 году судами общей юрисдикции Российской Федерации рассмотрено 7 033 723 дела об административных правонарушениях, то общее число лиц, привлеченных к административной ответственности в этот период, составило 5 911 0072^[2]. Таким образом, столь ощутимую разницу между количеством дел, поступивших в суды, и количеством лиц, привлеченных к административной ответственности, следует связывать с таким явлением административно-правовой действительности, как множественность правонарушений.

Однако в настоящее время назвать данный институт достаточно исследуемым в рамках отечественного научного материала не представляется возможным, что закономерно не дает успешно раскрыть его сущность и понятие, в полной мере уяснить его значение, а также наряду с этим классифицировать и законодательно закрепить ее формы и виды, раскрыть имеющиеся правоприменительные проблемы института множественности правонарушений административного законодательства и обозначить пути их решения.

Кроме того, и отечественный законодатель не указывает в нормативных правовых актах данную категорию прямо и не определяет ее. Так, Общая часть КоАП РФ не содержит нормативного определения множественности административных правонарушений. Исключением является ст. 4.4. Кодекса, регламентирующая назначение административных наказаний за совершение нескольких нарушений законодательства

Все вышепредставленное, представляется, говорит о в действительности высокой степени актуальности комплексного осмысления данного института в российском административно-деликтном праве и разработки предложений по совершенствованию административной ответственности за указанные виды административных правонарушений, а равно и о столь же высокой степени актуальности выбранной автором темы.

Степень разработанности темы исследования. Проблематику назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений рассматривали в своих работах: А.Б. Агапов, Ю.С. Адушкин, М.М. Аскеров, Д.Н. Бахрах, Л.А. Калинина, А.Н. Крамник, Г.А. Кузьмичева, Д.А. Липинский, И.В. Максимов, А.В. Малько, А.А. Мусаткина, Д.С. Нагорнов, Б.В. Россинский,О.А. Степанова, Ю.В. Суворова, Л.В. Чистякова и ряд иных исследователей.