Понятие и содержание защиты и охраны государственной границы РФ, органы управления

ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ЗАЩИТЫ И ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

Вопрос о защите и охране государственной границе в любой период развития государства занимает первостепенное значение. А то, что значимо, должно быть и законодательно закреплено. Так, в РФ принят Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации».

Статья 3 указанного выше Закона РФ посвящена защите и охране Государственной границы. Оба термина связаны между собой, и вместе они представляют одну из важнейших функций государства – функцию обеспечения безопасности в РФ.

Под защитой Государственной границы понимается согласованная деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляемая ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер^[1].

Определение меры по защите Государственной границы осуществляется на основе статуса соответствующей Государственной границы. Он же, в свою очередь определяется законодательством РФ и договорами РФ. Сама защита Государственной границы направлена на обеспечение жизненно важных интересов личности, общества и государства непосредственно на границе и в пределах приграничной территории.

Что же касается охраны Государственной границы, то она представляет собой вторую часть защиты Государственной границы. Осуществляется охрана пограничными органами федеральной службы безопасности, Вооружёнными силами РФ в подводной среде и в воздушном пространстве, а также иными силами обеспечения безопасности Государственной границы РФ. Целями охраны Государственной границы являются: недопущение противоправного изменения прохождения Государственной границы РФ; обеспечение соблюдения как физическими, так и юридическими лицами установленного режима Государственной границы, пограничного режима, а также режима в пунктах пропуска через Государственную границу.

Как было ранее упомянуто, существуют несколько правовых режимов Государственной границы. А охрана Государственной границы как раз таки и означает введение в действие одного из таких режимов.

В РФ согласно Закону РФ «О Государственной границы Российской Федерации» установлено три вида режима Государственной границы: режим Государственной границы, пограничный режим и режим в пунктах пропуска через Государственную границу.

Государственное управление в сфере защиты и охраны Государственной границы, а также организация пограничной службы осуществляется федеральным органом исполнительной  власти, уполномоченным в области безопасности. В РФ указанные полномочия возложены на федеральную службу безопасности (ФСБ России). Непосредственную охрану Государственной границы осуществляют пограничные органы.

Пограничные органы представляют собой основу системы охраны Государственной границы. Они действуют на суше, море реках, озёрах, других водоёмах, а также в пунктах пропуска через границу. Пограничные органы для решения поставленных перед ними задач наделены специальными полномочиями. Так, они могут находиться на любых участках местности и передвигаться по ним при исполнении своих служебных обязанностей; осуществлять при помощи пограничных нарядов задержание и личный досмотр лиц, нарушающих установленные режимы Государственной границы; осуществлять административное задержание лиц, совершивших нарушение установленных режимов и т.д.

Деятельность пограничных органов имеет огромное значение для защиты Государственной границы РФ. Например, в феврале 2021 года сотрудники Пограничного управления ФСБ по Крыму задержали жительницу Украины. Она совершила попытку попасть на территорию нашего государства в обход пограничного пункта. На данный шаг украинка пошла по причине отсутствия у нее действительных документов, удостоверяющих личность. Российские пограничники задержали иностранную гражданку, после чего в отношении нее было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 322 УК РФ^[2].