Понятие и виды служащих, занимающих государственную должность федеральной государственной службы

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального учреждения «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий»

Кафедра государственно-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Административное право»

Тема:  Понятие и виды служащих, занимающих государственную должность федеральной государственной службы

Выполнила:  

Студентка 4 курса

Группа ЮН-315(1)

Проверил:___________________________________________________________________________

                                              (оценка,дата)

Омск 2018

ПЛАН

Введение……………………..………………………………………………3

1. Понятие, правовые основы, принципы государственной службы Российской Федерации………….…………………………………………6

2. Виды государственной службы………………………………………..15

Заключение……………………………………………………………..…..21

Список использованных источников.…………………………………….24

ВВЕДЕНИЕ

        В любом государственно-организованном обществе невозможно обойтись без государственного управления, а значит и без государственных служащих. Государственный аппарат - это, прежде всего люди, профессионально занимающиеся управленческим трудом. Их услуги необходимы любой стране независимо от государственного устройства и политической системы, формы правления или правящего режима. Именно государственные служащие выполняют практические задачи, которые все цивилизованные общества возлагают на свои государства. Опыт многих стран свидетельствует о том, что общество, которое надлежащим образом не организовало труд государственных служащих, испытывает серьезные трудности с качеством государственного управления.

        Государство, являясь особой организацией публичной политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил всего народа), имеет свои задачи и функции. Эти задачи и функции практически реализуются посредством конкретных действий личного состава, находящегося на службе у государства - государственных служащих. Государство приобретает реальность и силу именно в этих кадрах, в контингенте его служащих. Задачи и функции государства становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных государством служащих. От государственных служащих зависит работа государства.

        Эффективность работы государственного аппарата зависит от состояния правового обеспечения его работы, статуса государственных служащих этого аппарата. Законодательство в сфере государственной службы требует дальнейшего последовательного развития, устранения пробелов для обеспечения четкого сбалансированного механизма функционирования государственной службы Российской Федерации, являющейся важным звеном в системе государственной власти России. В  структуре  государственной  службы  различаются  чётко  две  стороны,  две группы  отношений: организация  государственной  службы  её  подготовка  и служебная  деятельность,    осуществление  каждым  служащим  и  всеми  ими вместе  своих  служебных  практических  полномочий. Организация  государственной  службы  означает  её  формирование  для деятельности  и  включает  большой  круг  вопросов:  установление наименований  и  определение  полномочий  по  каждой  должности, выработка  правил  поступления  на  государственную  службу,  подготовка кадров  и  повышение  их  квалификации,  правила  продвижения  по  службе, применения  мер  поощрения  и  мер  дисциплинарной  и  иной  ответственности, правил  прохождения  службы  и  прекращения  служебных  отношений  и некоторые  другие  правила.          Это большая область отношений связанная с кадрами и имеющая  подготовительные  цели  для  практической  деятельности. Другая сторона государственной службы - это практическая деятельность государственных служащих по реализации им полномочий. Каждый служащий занимает, определяющую объём его полномочий, которые и подлежат реализации.  Со стороны материального содержания эти  полномочия  весьма  разнообразны  (в  сфере  властной  деятельности, исполнительной, в  правосудии  и  т.д.),  разнообразны  они  и  по  правовым  формам  своей  реализации  (составление  документов,  работа  с  ними,  приём  лиц,  рассмотрение  жалоб  и  т.д.). Государственная  служба  представляет  собой  один  из  правовых  институтов, нормы  которого  регулируют  обе  стороны  государственной  службы (организацию   государственной  службы  и осуществление государственными служащими  практических  полномочий).  Как  правовой  институт  государственная  служба  объединяет  нормы  различных  отраслей  право-административного,  трудового  финансового  и некоторых  других  отраслей  и потому  относится  к  сложным  правовым  институтам. В  настоящее  время  данная  тема  широко  обсуждается  в  научных  кругах, на  страницах  монографий,  учебных  пособий,  выходит  масса  законов  и подзаконных  нормативных  правовых  актов.  Это  связанно  с новыми подходами  к                                  пониманию  и  месте  государственной  службы  в  современном российском  государстве,  а  также  с  реформами  проводящимися в  данном  направлении. Как институт государства государственная служба не может быть системой элементов и взаимосвязей, ее образующих и составляющих, придающих ей самобытность и особую функциональную направленность. Внутри государства отчетливо просматривается субординированная иерархия институтов государства, в которой общее, имеющее широкую общественную основу, определяет более локальное, и так звено за звеном, формируя целостность многоэлементной государственности. С каждым из этих институтов государства связана государственная служба, призванная в системе государственных институтов выполнять свои цели и функции и обеспечивать надежную жизнедеятельность всей совокупности этих институтов.