Общая характеристика смягчающих административную ответственность обстоятельств

Введение

        Актуальность исследования проблематики правоприменения смягчающих административную ответственность обстоятельств обусловлена необходимостью построения правового государства и гражданского общества, в которых следует минимизировать уровень административных правонарушений.

        Административная ответственность наряду с уголовной, гражданской и дисциплинарной является одним из видов юридической ответственности, устанавливаемой государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые могут применяться к нарушителям, а также порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер. В свою очередь , как институт юридической, административная ответственность выступает одним из ключевых звеньев обеспечения правопорядка, поскольку полноценное функционирование государства, эффективное публичное управление, обеспечение прав и свобод неразрывно связаны с правомерным поведением и дисциплиной со стороны как рядовых граждан и юридических лиц, так и со стороны должностных лиц, а также самих государственных органов и в целом. При этом, выступая в качестве меры административной ответственности, административные наказания являются мощным регулятором общественных отношений по обеспечению правопорядка и законности, защиты прав и интересов личности, гражданина на всей территории государства.

       За время действия КоАП РФ в него были внесены многочисленные изменения и дополнения, при этом необходимо отметить, что внесенные изменения преимущественно касаются Особенной части. В то же время к настоящему времени назрели объективные предпосылки внесения определенных корректив в Общую часть КоАП РФ по целому ряду направлений – в частности, необходимо усовершенствовать предписания, содержащие обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Данное положение связано с тем, что, несмотря на большое количество привлекаемых к административной ответственности физических и юридических лиц, предписания касающиеся обстоятельств , смягчающих административную ответственность, практически не учитываются. Подобная практика обусловлена моментами как объективного, так и субъективного характера. К числу моментов объективного характера, которые не позволяет учитывать весь спектр обстоятельств, индивидуализирующих административную ответственность, относится тот факт, что данные обстоятельства не дифференцированы, зачастую отсутствует механизм их реализации.      

      Существуют и субъективные моменты, способствующие игнорированию учета обстоятельств, индивидуализирующих административную ответственность, органами, рассматривающими административные правонарушения.

       Несмотря на то, что институт обстоятельств смягчающих административную ответственность, в административном праве отчасти исследован, говорить о том,  что в имеющихся работах решены, пока нельзя. Различные аспекты индивидуализации  административной ответственности при анализе общих вопросов административной ответственности, природы мер, применяемых к правонарушителям, системы административных наказаний исследовались в работах  А.Б.Агапова, С.С. Алексеева, Д.А. Липецкого А.А. Мусаткина, Л.А. Муцкевича, И.С. и др.

       Цель работы является исследование обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

       Объектом работы выступают общественные отношения, возникающие при индивидуализации административного наказания на основе обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

       Предметом исследования – действующее административное законодательство, научные публикации по вопросам правоприменения смягчающих административную ответственность обстоятельств.

      Методологической основой для проведения научного анализа являются общенаучные методы познания: материалистическая диалектика, формально-логический, системный, формально-логический, конкретно- социологический, сравнительно-правовой, статистический, экспертные оценки и другие методы..