Дебюрократизация государственного аппарата

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕБЮРОКРАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ        5

1.1 Понятие дебюрократизации государственного аппарата в условиях конституционной модернизации        5

1.2 Требования к деятельности государственного аппарата в контексте Закона «О государственной службе» (2022)        8

1.3 Сущность административных процедур и их место в деятельности государственных органов        11

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕБЮРОКРАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА        15

2.1 Принимаемые меры по дебюрократизации государственного аппарата        15

2.2 Дебюрократизация взаимоотношений государственных органов с гражданами и организациями        17

2.3 Совершенствование взаимодействия государственных органов        20

2.4 Проблемы практической реализации требований законодательства, принятого в рамках работы по дебюрократизации государственного аппарата        23

ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ДЕБЮРОКРАТИЗАЦИИ        27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        34

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ        37

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Обретение Республикой Беларусь независимости послужило отправной точкой формирования новой системы законодательства, соответствующей изменившимся приоритетам государственной деятельности и общественной жизни, – построение правового демократического государства и социально-ориентированной рыночной экономики.

Республика Беларусь динамично развивается во всех сферах жизнедеятельности государства и общества. Высокие результаты, достигнутые в различных отраслях народного хозяйства, являются следствием совместных усилий государства, общества и каждого человека. И направлены они на то, чтобы сделать достойной жизнь наших граждан. Основной целью органов государственной власти является проведение такой политики, реализация таких проектов, которые бы последовательно улучшали качество жизни людей, максимально облегчали решение вопросов, с которыми повседневно сталкиваются граждане. Сделано в этом направлении немало – принят целый ряд мер, призванных обеспечить доступность, простоту, оперативность решения насущных проблем каждого человека.

Новый этап научно-технического прогресса и задачи становления социально-ориентированной рыночной экономики существенно повысили требования к качеству и эффективности государственного аппарата, что сделало модель «рациональной бюрократии» особенно востребованной. В настоящее время в Республике Беларусь борьба с бюрократизмом поставлена в ранг государственной политики и определена как приоритетное направление совершенствования государственного управления.

В последние годы наиболее существенные новации коснулись конституционного законодательства, устанавливающего систему государственных органов и основы организации государственной власти, правовой статус общественных объединений и гражданских институтов, принципы участия граждан в управлении делами общества и государства. В частности, в 2022 г. была принята обновленная Конституция Республики Беларусь [11], Закон Республики Беларусь от 14 февраля 2023 г. № 250-З «Об основах гражданского общества» [19], внесены изменения в законы по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений и др.

Несмотря на это, в настоящее время на всех уровнях государственного управления в стране все же имеет место бюрократизм, который проявляется в следующем: недостаточная компетентность отдельной части чиновников и низкая культура общения с гражданами; решение возникающих проблем внеправовыми (авторитарными) способами; общий рост документооборота, усложнение процедуры согласования принятых решений; отсутствие контроля за деятельностью аппарата управления со стороны общественности и средств массовой информации и др.