Административно-правовые отношения

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ        5

1.1 Понятие административно-правовых отношений        5

1.2 Особенности административных правоотношений        11

ГЛАВА 2 СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ        14

ГЛАВА 3 ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ        21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ        30

ВВЕДЕНИЕ

В условиях формирования в Беларуси социального правового государства, перевода экономики на рыночные отношения исключительно важное значение приобретает проблема использования в полной мере созидательного потенциала права как крупной регулятивной социальной системы в целях ускорения прогрессивного развития общества. В контексте достижения этой цели возникает настоятельная необходимость дальнейшего исследования практических и теоретических аспектов правового феномена, выявления и использования недостаточно познанных его свойств, качеств, возможностей эффективного воздействия на общественные отношения для их упорядочения, оптимизации и развития.

К числу весьма значимых проблем повышения регулятивного потенциала права относится проблема правоотношений. Она тесно связана с функционированием всего механизма социально-юридического регулирования общественных отношений.

В юридической науке вряд ли возможно назвать иную проблему, которая вызывала бы столь ожесточенные дискуссии, как проблема правоотношений. В первую очередь такое положение вещей можно объяснить фундаментальностью понятия правоотношения для теории права. Правоотношение выражает особый вид связи права с регулируемыми им общественными отношениями, в которой диалектически сочетается абстрактность нормы с конкретностью данного жизненного отношения. Именно поэтому проблема правоотношения привлекает к себе широкое внимание как теории государства и права, так и теории ряда отраслей.

Однако споры, к сожалению, мало способствуют единству взглядов на сущность, структуру и содержание правоотношений. В трактовке этого понятия имеются значительные расхождения. Иногда понятие правоотношения сужается, иногда настолько расширяется, что теряет всякую определенность специфической формы связи права с общественными отношениями и, по существу, перестает функционировать. Столь же разноречивы и определения понятий субъективного права, субъекта и объекта права, санкции, ответственности.

В условиях формирования правового государства особое значение приобретают четкое определение задач и функций, упорядочение обязанностей и прав органов и должностных лиц, обладающих государственно-властными полномочиями. В правовом государстве закон должен определять меру индивидуальной свободы, ее соотношение с интересами и целями всего народа. Основным в идее правового государства, несомненно, является связанность государства правом, подчинение государства праву, защита людей от возможного произвола со стороны государства и его органов. В этой связи деятельность органов внутренних дел должна регулироваться преимущественно законом.

Наряду с общими вопросами правового регулирования общественных отношений жизнь и практика выдвигают некоторые частные вопросы правоотношений, в том числе в сфере государственного управления. Данное обстоятельство требует обновления современных представлений об административно-правовых отношениях. Отметим и тот факт, что правовое регулирование в этой сфере имеет определенную динамику. С одной стороны, выявляются новые отношения, которые правом не урегулированы, но нуждаются в нормативной правовой регламентации, с другой – некоторые отношения перестают регулироваться правом вообще. Это, в частности, относится к отношениям, складывающимся в процессе осуществления государственного управления.