Использование и охрана недр

             ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

   ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Цикловая комиссия гуманитарных и фундаментальных дисциплин

 “Допущено к защите”                                   “Защищено с оценкой____” Преподаватель I категории                                Преподаватель I категории

_________ …………..                                       _________ ……………..              “     “ ________2018г.                                               “     “ ________2018г.    

Р Е Ф Е Р А Т

По дисциплине: ОУД .17“ЭКОЛОГИЯ”  

  «ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР»

НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ СРЕДНЕГО ЗВЕНА ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 26.02.02 “СУДОСТРОЕНИЕ”

                                                                     Студент группы    …………..                                                                                                      

                                                                     ………………………………

                                                                    <<   >>_____________2018г.

      ……………..- 2018 г.

                                       Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3

1 ОСНОВЫ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИИ……….………………………………………………………………4

1.1 НОРМАТИВНЫЕ  АСПЕКТЫ  ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ……………………………………………………………………….5

1.2 НОРМАТИВНЫЕ АСПЕКТЫ ОХРАНЫ НЕДР…………………………………………………………………………..6

2 НЕГАТИВНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ РЕСУРСОВ ЗЕМЕЛЬ И НЕДР И БОРЬБА С НИМИ ……………………………………………………………………………..…..7

3 МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОХРАНУ ЗЕМЕЛЬ В РОССИИ ………………………………………………………………………………....7

4 МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОХРАНУ НЕДР В РОССИИ………………………………………………………………….…..8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………....…9

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………….….10

ПРИЛОЖЕНИЕ 1………………………………………………………..….11

                                            ВВЕДЕНИЕ

Природа Российской Федерации находится под особым контролем государства. Независимо от природных ресурсов используемых человеком в его деятельности, каждый из них имеет определенную ценность. Например, почвенный покров является важнейшим природным образование. Он играет огромную роль в жизни общества, так как данный ресурс представляет собой основной источник, обеспечивающий продовольственные ресурсы для населения планеты. Посчитано, что площадь земельных ресурсов мира составляет 86.5% площади всей суши.
Россия считается страной, наиболее обеспеченной земельными ресурсами. Однако имеются малопродуктивные земли, которые находятся на территории тундры, полупустынь, пустынь и болотистых местностей.
А с увеличением добычи полезных ископаемых возникает огромная проблема повреждения естественных природных ландшафтов, а также стоит помнить об экономическом и техническом целесообразном извлечении ископаемых, утилизации отходов, ликвидации нанесенного урона природе.

1 ОСНОВЫ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

Система природоохранного законодательства в России имеет четыре уровня: законы, правительственные нормативные акты, нормативные акты министерств и ведомств и нормативные решения органов местного самоуправления. Конституцией Российской Федерации декларируется право человека на благоприятную окружающую среду и компенсацию вреда, причиненного ему загрязнением (статья 42), здесь отражается положения об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов, которые являются основой жизни и деятельности граждан. Одним из главных экологическим законом России является Закон «Об охране окружающей природной среды», вступивший в действие 3 марта 1992 г. В его 15 разделах отражены основные вопросы взаимодействия человека с природой на территории страны. Отметим главные его положения - именно они явились основой для остальных нормативных природоохранных актов. Задачи, принципы и основные объекты охраны окружающей среды сформулированы в I разделе Закона. Здесь четко выражен приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных условий для жизни, труда и отдыха населения при любой деятельности, оказывающей воздействие на природу. Объектами охраны являются естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы, а также земля, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты. Особой охране подлежат заповедники, заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие растения и животные.
Экономический механизм охраны среды (III раздел) - ключевой в Законе. Здесь установлен принцип платности за природопользование и за загрязнение среды. Размеры оплат различаются в несколько раз для разрешенных объемов природопользования (или загрязнения) и сверхлимитных. Причем при нанесении ущерба среде плата не освобождает природопользователя от обязанности восстановления нарушенного объекта. На основании этих норм правительством РФ принят ряд постановлений, устанавливающих порядок и размеры выплат за природопользование и загрязнение среды. Например, Постановлением № 632 от 28.08.92 правительство установило базовые нормативы плат за выбросы в воздух, сбросы в водоемы и размещение твердых отходов; платы могут корректироваться и дифференцироваться на местах с учетом состояния среды, эффективности природоохранной работы. 
Для экономического механизма охраны среды имеет ст. 18, согласно которой любой природопользователь обязан заключить договор с исполнительным органом власти на предполагаемую хозяйственную или иную деятельность. Договор заключается на основе экологической экспертизы и лицензий (разрешений) на комплексное природопользование. Договор устанавливает порядок использования ресурсов, права и обязанности природопользователя, ответственность сторон, размеры платежей, порядок компенсаций ущерба, организацию санитарно-защитных зон и т.д. Лицензия, выдаваемая специально уполномоченными государственными органами, устанавливает лимиты на использование природных ресурсов (ПДВ, ПДС и т. д.) и загрязнение среды, фиксирует экологические требования. Несмотря на некоторую неопределенность в порядке введения договоров на природопользование, взаимодействия ветвей власти и государственных надзорных органов при их исполнении и т. п., эта статья Закона могла бы сыграть решающую роль в переходе природопользователей к ресурсосберегающим технологиям, к бережному отношению к природе. Однако внедряется она плохо, так как требует координации действий министерств. Средства, полученные за природопользование, аккумулируются на счетах внебюджетных экологических фондов и реализуются на природоохранные цели в следующих пропорциях: 10% - в федеральный фонд, 30% - в областной (краевой, республиканский), 60% - в местный (городской, районный).