О функционировании в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации общественных формирований работников

О функционировании в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
общественных формирований работников

Общественное формирование — это добровольное объединение граждан, которое создается ими в соответствии с действующим законодательством для удовлетворения разнообразных потребностей
и интересов человека.

Пунктом 1 статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке
на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995
№ 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся
на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных
в уставе общественного объединения.

В целях реализации пункта 11 Положения об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 28.12.2010 № 555
«Об организации воспитательной работы с работниками
уголовноисполнительной системы» (далее - Положение), в учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
(далее - УИС) функционируют общественные формирования работников.

С учетом положений статей 6, 14, 21 Федерального закона
от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные формирования работников УИС (далее - общественные формирования)
не имеют учредителей и прав юридического лица, по территориальному признаку не относятся к общероссийским, межрегиональным, региональным или местным общественным объединениям, их деятельность носит локальный характер по месту дислокации конкретного учреждения
или органа УИС.

Основной целью общественных формирований является содействие руководству учреждений и органов УИС в организации и проведении воспитательной работы с работниками УИС, при этом деятельность общественных формирований не должна заменять основную функцию органов воспитательной работы учреждений и органов УИС, а должна оказывать им помощь в решении основных задач воспитательной работы
с работниками УИС и опираться на общественную инициативу участников данных формирований.

По состоянию на 01.09.2018 в учреждениях и органах УИС осуществляют деятельность более 31691 общественных формирований, объединяющих в своих рядах 63083 наиболее активных и инициативных работников УИС, из них 50462 сотрудника (80%) и 12621 гражданский служащий. Вместе с тем, по данным статистического отчета по форме
3-ОВР2 «О результатах деятельности органов воспитательной работы
с государственными служащими и работниками уголовноисполнительной системы и учреждений культуры Федеральной службы исполнения наказаний» по итогам первого полугодия 2018 года в УИС функционировало 36953 общественных формирований, что на 126 больше, чем по состоянию
на 01.09.2018.

В 2018 г. общественными формированиями проведено более 14010 заседаний (в 2017 г. - 20667 заседаний, в 2016 г. - 18694 заседания),
с участием работников, входящих в составы общественных формирований, проведено более 15868 различных мероприятий (в 2017 г. - 25615 мероприятий, в 2016 г. - 24170 мероприятий).

Многообразие разновидностей общественных формирований, действующих в учреждениях и органах УИС, свидетельствует о том,
что перечень решаемых ими общественных задач довольно широк.

В учреждениях и органах УИС наиболее часто и полноценно представлены такие общественные формирования работников, как совет наставников, женский совет (совет женщин, женсовет), офицерское собрание (совет офицеров, совет среднего и старшего начальствующего состава), совет (собрание) рядового и младшего начальствующего состава (совет младших инспекторов), совет молодых работников УИС (молодежный совет, совет активной молодежи, совет обучающихся, совет курсантского самоуправления), дисциплинарная комиссия (совет дисциплины, товарищеский суд, совет по работе с кадрами), редакционная коллегия, совет трудового коллектива (совет коллектива, совет работников), совет постоянно действующей экспозиции по истории УИС (совет музея) и совет комнаты воспитательной работы.