Суэцкий кризис

Суэцкий кризис

Суэцкий кризис развивался на фоне продолжающегося арабо-израильского конфликта, который являлся основным источником напряженности на Ближнем Востоке. Поводом к нему стал указ египетских властей о национализации Суэцкого канала, который был опубликован 26 июля 1956 г. По этому указу создавалось специальное египетское агентство по управлению каналом, а Египет принимал на себя все активы, права и обязанности Компании Суэцкого морского канала. Акционерам Компании предоставлялась компенсация на основе последней котировки акций на Парижской бирже.

Решение о национализации канала стало ударом для европейских держав, особенно, для Великобритании, для которой контроль над каналом имел стратегическое значение. Суэцкий канал играл важную роль в обеспечении ее доступа к источникам ближневосточной нефти, обслуживавшей растущие потребности британской экономики. Канал активно использовался для британского импорта и экспорта, по нему поступало в Великобританию около 70% данного вида топлива. Великобритании принадлежал и контрольный пакет акций Компании Суэцкого канала. Она традиционно играла роль ведущей державы на Ближнем Востоке, и национализация канала рассматривалась как посягательство на эту роль, с чем она смириться не могла.

Необходимо отметить, что разногласия между Великобританией и Египтом начали проявляться еще до египетской революции 1952 г., когда годом раньше лидером партии Вафд Нахасом Пашой был аннулирован договор 1936 г., по которому британские войска могли оставаться на территории независимого Египта до июня 1956 г.  После того, как к власти в Египте пришли «свободные офицеры» во главе с Гамалем Абделем Насером, между обеими странами в 1954 г. был подписан новый договор, согласно которому Великобритания обязывалась вывести свои войска из Египта до июня 1956 г.

До тех пор статус Суэцкого канала оставался неизменен и регулировался Конвенцией 1888 г., которая гарантировала равный доступ к нему для всех торговых и военных судов всех стран без исключения. Однако в 1948 г. во время арабо-израильской войны Египет закрыл канал для израильских судов и сохранил эти ограничения после ее окончания, аргументируя это отсутствием мирного соглашения с Израилем и его агрессивными намерениями в отношении арабских стран, что, однако, отрицалось израильской дипломатией. Израиль считал, что закрытие канала для прохода израильских судов противоречит всем нормам международного права, и неоднократно поднимал этот вопрос в ООН. Однако из-за вето Советского Союза решить эту проблему дипломатическим путем не удавалось. Кроме того, сами египетские власти отклонили призыв Совета Безопасности открыть канал для израильского судоходства, и только в 1954 г. разрешили доставку товаров по каналу в Израиль, но при обязательном условии, что они будут перевозиться не на израильских судах.

Необходимо отметить, что национализация канала являлась лишь логичным продолжением того плана действий, который Насер начал воплощать после прихода к власти. 19 октября 1955 г. было создано объединенное египетско-сирийское командование, к которому в октябре 1956 г. присоединилась Иордания [7]. В результате Израиль перестал испытывать иллюзии относительно истинных намерений Египта. После того, как в начале сентября 1955 г. Египет принял решение ужесточить условия блокады, запретив израильским судам проходить через Тиранский залив, израильский премьер-министр Бен-Гурион дал ясно понять о своем намерении приступить к военной операции. Дополнительной причиной назывались вылазки поддерживаемых Египтом отрядов партизан-федаинов, столкновения с которыми произошли еще в феврале 1955 г. Израиль пригрозил нанести превентивный удар по Египту, который стремительно наращивал свою военную мощь.

Проблема состояла в том, что ни Египет, ни Израиль не были готовы пойти друг другу на существенные уступки. По словам М. Даяна, «арабы не желали договариваться», что проистекало из их общего «нежелания признавать Израиль и устанавливать с ним мирные отношения» [7]. Более того, их целью было уничтожить Израиль, т.е. завершить ту задачу, которую не удалось выполнить во время первой арабо-израильской войны. Таким образом, между Израилем и Египтом к началу кризиса возникли непримиримые противоречия. Разрешить их не в силах была даже Комиссия ООН по поддержанию мира в Палестине, созданная в декабре 1949 г.