Первые мероприятия советской власти в Казахстане по решению земельного вопроса

ПЕРВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ В КАЗАХСТАНЕ ПО РЕШЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНОГО ВОПРОСА

Каженова Г.Т., Аукенова А. С.

Кокшетауский государственный университет им. Ш. Уалиханова,

г. Кокшетау

gkazhenova@mail.ru, aukenova_asiya@mail.ru 

Первым органом советской власти на территории Казахстана, созданным еще во время гражданской войны был Казахский революционный комитет. Он был учрежден для управления краем до созыва всеобщего казахского съезда и объявления автономии. Революционные комитеты в крае просуществовали с июля 1919 г. до октября 1920 г. В его руках была сосредоточена высшая военно-гражданская власть [1: 24]. 

К ведению Казахского ревкома относилось не вся территория современного Казахстана. Декретом СНК было установлено, что до окончательного определения территориальных границ края в ведение ревкома края входят «Киргизская (Казахская) территория Астраханской губернии и области: Уральская, Тургайская, Акмолинская и Семипалатинская» [2]. В связи с определенными осложнениями в решении вопроса включения в состав Казахского края Акмолинской и Семипалатинской областей, эти две области находились в подчинении Сибирского ревкома. Казревком ограничивался направлением туда временами своих представителей для ознакомления с положением казахского населения и подготовки условий для присоединения этих областей к будущей Казахской республике.

Областному ревкому принадлежала вся полнота гражданской власти. Важнейшей задачей областных революционных комитетов было создание и укрепление Советской власти на местах, установление революционного порядка, организация новых советских органов и налаживание административного и хозяйственного аппарата. В районах преимущественно с казахским населением по указанию облревкома шли работы по восстановлению и организации аульных и волостных комитетов Советов, а в уездах создавались уездные ревкомы с подчинением их облревкому. При уездных ревкомах создавались казахские (отделы) секции или, как их еще называли, «инородческие подотделы».

Согласно Временному Положению о революционном комитете, в уездах, где смешанно проживало русское и казахское население, уездные Советы и их исполкомы делились на две секции: русскую и казахскую. В каждой из них избирался председатель Совета или исполкома и его заместитель. Дела, касающиеся исключительно русского населения, должны были разрешаться русской секцией. Если дела, касались казахов и русских и других национальностей, должны были разрешаться на совместном заседании обеих секций. Но в тех местах, где русское и казахское население соглашалось на совместное решение всех дел, деления на секции было необязательно. Уголовные и гражданские дела, в которых участвовали киргизы, русские и «прочие народности» также разрешались на совместных заседаниях отделов уездного суда [3: 15]

Одним из важнейших задач, которые пришлось решать ревкомам – было землеустройство. Следует отметить, что до революции в Казахстане ни разу не проводилось землеустройство. Казахское население, с точки зрения евроцентризма, не имело никаких земельно-правовых норм, установленных законом. Аграрный вопрос в Казахстане, имел свою специфику, о которой А. Байтурсынов писал: «Благодаря колонизационной политике самодержавного правительства заселение края происходило… с отводом на выбор переселенцам лучших участков земли, пришлые элементы населения оказались вкрапленными среди коренного населения» [3: 85]. 

При проведении в Казахстане первых советских законов о земле учитывались имевшиеся здесь особенности аграрных отношений. Если в центральных районах России советской властью земля в аграрном секторе была объявлена государственной собственностью еще в 1917 г., то в Казахстане до 1926 г. земля у баев не была отобрана, как это было сделано в деревнях России. Основной причиной этого явления в исторической науке объясняли господством в казахском ауле патриархально-феодальных отношений [4: 397].

После 1917 г. казахи стремились вернуть отобранные царизмом земли. В феврале 1921 г. ЦИК Киргизской (Казахской) АССР принял декрет о возврате казахским крестьянам всех земель, отчужденных царским правительством для помещиков, а также земель колонизационного фонда. Декрет ЦИК КазАССР от 19 апреля 1921 г. требовал возвратить казахскому населению свободные земельные участки в Семипалатинской, Акмолинской, Тургайской и Уральской губерниях, а также десятиверстные полосы по Иртышу и Уралу, отчужденные царским правительством в собственность Сибирского и Уральского казачьих войск. В результате они поступили в распоряжение казахского населения. Это приводило к столкновениям с жившими на них крестьянами и казаками.