Правовой режим иностранных инвестиций в Республике Беларусь

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В

РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Виктор ПАРАЩЕНКО,

докторант Московского университета

МВД Российской Федерации,

кандидат юридических наук, доцент

В статье освещаются некоторые особенности правового режима иностранных инвестиций на территории Республики Беларусь. Отмечается, что он в целом соответствует требованиям норм международного права и то, что в настоящее время имеют место в силу объективных причин пробелы в законодательстве, требующие своего урегулирования. Предлагаются конкретные пути по совершенствованию действующего законодательства Республики Беларусь в разрезе обозначенной проблемы.

Законодательство стран международного сообщества не однозначно определяет правовой режим иностранных инвестиций на территории соответствующего государства. Отсутствует единство по данной проблеме и в международных договорах. Имеет место два подхода. В одних государствах иностранным инвестициям придается статус национального режима, в их число входит и Республика Беларусь.

Так, в ст. 79 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь (далее – ИК) [1] прописано, что правовой режим иностранных инвестиций на территории государства , условия деятельности иностранных инвесторов и создаваемых с их участием юридических лиц не могут быть менее благоприятными, чем соответствующий режим для имущества и имущественных прав юридических и физических лиц Республики Беларусь. К тому же в случае, если акты законодательства, принятые в республике после иностранного инвестирования ухудшают положение иностранного инвестора независимо от формы осуществляемой инвестиционной деятельности, то к иностранным инвесторам, коммерческой организации с иностранными инвестициями и (или) иностранным инвестициям в течение пяти лет применяется законодательство, действовавшее на день регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями.

Коммерческие организации с иностранными инвестициями могут осуществлять любые виды деятельности (как и национальные). Как и национальные они не могут заниматься теми видами деятельности (без специальных разрешений), которые запрещены республиканским законодательством либо не соответствуют целям деятельности, предусмотренном в их уставе.

Однако данное установление не распространяется на изменение законодательства в области обеспечения обороноспособности, экологической безопасности, охраны здоровья граждан.

ИК в общем плане дает и расшифровку термина «ухудшение положения». В частности, он включает в это понятие возложение вообще или дополнение уже возложенных, либо увеличение по сравнению с ранее существовавшими обязанности. К ухудшению положения инвесторов и инвестиций он также относит и ограничение в правах и лишение имевшихся прав.

В целом редакция статьи 79 ИК рациональна и направлена на формирование благоприятного инвестиционного климата в Республике Беларусь. Однако нет в ней ответа на вопросы о том, является ли правовой режим иностранных инвестиций и условия деятельности иностранных инвесторов объективно постоянной величиной, то есть повлияют ли на этот институт, объективно вызванными какими либо обязанностями инвесторов резидентов Республики Беларусь, которые, на первый взгляд, не ухудшают положения инвесторов и инвестиций, но затрудняют выполнение ими своих обязанностей.

Также не конкретизируется в ней и сферы общественного бытия в которых могут объективно произойти такие ограничения и дополнения прав и обязанностей национальных инвесторов. Не ясно и то, как будут строиться взаимоотношения иностранных инвесторов с государством по истечении уже названных пяти лет, если, например, состояние «ухудшения» сохранится на более длительную перспективу.

По своей сути инвестиционная деятельность – это рисковая деятельность для иностранного инвестора, так как последний может и не достичь тех целей ради которых он вкладывал инвестиций, а, как правило, основной целью здесь будет являться извлечение прибыли. В части 2 ст. 3 ИК указано, что инвестор не только имеет права, но и несет риски, связанные с вложением инвестиций. В тоже время закон обходится лишь общим утверждением, что, конечно, требует их конкретизации и источников происхождения.