О стратегическом подходе к выводу экономики из санкционного кризиса

О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПОДХОДЕ К ВЫВОДУ ЭКОНОМИКИ ИЗ САНКЦИОННОГО КРИЗИСА

В настоящее время Правительство России предпринимает беспрецедентные меры по поддержке отечественной экономики. Каждый федеральный орган исполнительной власти прорабатывает антикризисные инструменты для конкретных отраслей и хозяйствующих субъектов. Вместе с тем, необходимо не только поддерживать отдельные предприятия, но и создать механизмы, которые способны восстановить экономическую активность в целом. В данной записке предпринята попытка описать картину в целом и предложить рекомендации, в том числе опробованные «в боевых условиях», при выводе страны из кризиса в 1998-1999 гг.

Экономика России одновременно столкнулась с совокупностью шоков.

Шок предложения: физическая невозможность поставки импортных товаров, отказы поставщиков, заявления об уходе с российского рынка, сворачивании деятельности, закрытии предприятий. Как следствие – разрывы в технологических цепочках, когда более сложная продукция не может быть произведена из-за отсутствия комплектующих и сырья.

Шок спроса: фактическое прекращение внешней торговли с европейскими странами. Невозможность оплаты продукции как в Россию так и из России. Резкое падение покупательной способности внутренних потребителей.

Финансовый шок: прекращение деятельности финансового и кредитного рынка. Резкая и почти что неуправляемая девальвация национальной валюты. Отсутствие свободных оборотных средств по экономике в целом. Невозможность инвестирования в условиях полной неопределенности будущего. Фактически дефолтное (по формальной характеристике) состояние государственных финансов в условиях заморозки резервов и запрета международных платежей.

Реакция на совокупность шоков отдельных организаций естественна и заключается в концентрации у себя финансовых ресурсов. К сожалению, аналогичные действия предпринимает и Банк России. Введение запретительных комиссий на движение денежных средств, ограничения сплошного характера без учета интересов нейтральных иностранных государств и сторонников России, не поддерживают, а нарушают нормальное функционирование экономики. Действия естественных монополий, например, прекращение использования банковских гарантий и введение 100% предоплаты за перевозки АО «РЖД» носят разрушительный характер для российской экономики.

В результате российская экономика сталкивается одновременно с угрозой остановки производств и логистики, дефицита товаров, высокой инфляции и возникновения бартера.

С учетом отсутствия времени на реакцию, необходимости стабилизации внутреннего рынка, даже принимая во внимание невозможность ликвидации технологического отставания в короткий срок («девять женщин не родят ребенка за месяц»), требуется стратегическая координация мер вокруг общих целей.

Главная цель – скорейшее насыщение внутреннего рынка товарами за счет предпринимательской активности. Ее достижение возможно за счет реализации 5 групп задач:

1. Наполнить экономику оборотными средствами. Для поставки импортных товаров и обеспечения текущего производства необходимы оборотные средства. При этом сама возможность получения данных ресурсов важнее ставки. Оборотные ресурсы требуются, обычно, на 2-3 месяца. При ставке кредита в 24% это всего лишь 4-6% в стоимости продукции. Для этого необходимо:

• В административном порядке обязать организации с государственным участием и естественные монополии заказывать работы/услуги при условии 30% авансового платежа и своевременно рассчитываться по своим обязательствам не позднее 30 дней с момента завершения поставки продукции/ оказания услуг. Аналогичная мера была предпринята и в 1998 году и позволила на тот момент в кратчайшие сроки решить проблему бартера в стране.

• Смягчить нормативы