Финансы в период командно-административной системы

                                  Министерство образования и науки РФ

Орловский Государственный Университет имени И.С. Тургенева

Доклад

По теме: «Финансы в период командно-административной системы»

Дисциплина:

«Теория и история финансовой системы»

Выполнила ст. 1 курса, гр. 81-ЭБ:

Куталитова А.С.

Проверил преподаватель:

Коростелкина И.А.

2018 г.

  Финансовая политика в условиях плановой экономики авторами называется по-разному (планово-директивная, командно-административная и т.п.), основана на государственной собственности на средства производства. Такая система управления позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, включая и финансовые отношения.

Цель финансовой политики в этих условиях одна: обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства, а точнее у центральных органов власти, для их последующего перераспределения в соответствии с государственным планом.

Начало этой системы было положено в 1917 г., когда пришедшие к власти большевики во главе с В.И. Лениным национализировали фабрики, заводы, крупные помещичьи хозяйства, а также банки, страховые компании и другие финансовые структуры прежнего режима. Экономическая политика большевиков была в значительной мере противоречивой и не вполне последовательной. С одной стороны, она была направлена на сворачивание товарно-денежных отношений, замену их натуральными, а с другой -во все возрастающих масштабах осуществлялась эмиссия денег; кроме того, в 1918 г. В.И. Лениным был выдвинут проект денежной реформы, которая, правда, не была осуществлена. Еще раньше в работе «Тезисы банковой политики» Ленин писал: «Мы должны во что бы то ни стало добиться прочных финансовых преобразований, но надо помнить, что всякие радикальные реформы наши обречены на неудачу, если мы не будем иметь успех в финансовой политике.».

В 1918-1920 гг. продолжала сворачиваться деятельность банков и других кредитных организаций, происходила натурализация экономических отношений (натуральная повинность, трудовая повинность, гужевая повинность, заготовки сельскохозяйственных продуктов в обмен на промышленные товары, продразверстка, натурализация зарплаты, которая в марте 1921 г. составила 93%) Однако, несмотря на это, потребность в денежной массе и темпы эмиссии денег продолжали возрастать.

Декретом СНК от 19 января 1920 г. был упразднен Народный банк РФ, созданный 14 (25) декабря 1917 г. на основе слияния с Банком России частных акционерных банков и банкирских контор, а его активы и пассивы были переданы Центральному бюджетно-расчетному управлению наркомфина.

Однако уже 4 октября 1921 г. В.И. Ленин подписал Декрет СНК и ВЦИК «Об учреждении Государственного банка РСФСР» (в 1923 г. переименован в Госбанк СССР). Но это уже было началом новой политики, которая базировалась на широком использовании товарно-денежных отношений и внедрении некоторых элементов рыночной экономики (НЭП). Период НЭПа продолжался недолго (1922-1927 гг.)

Во второй половине 1920-х гг. в связи с политикой ускоренной индустриализации и коллективизации сельского хозяйства политика НЭПа, базировавшаяся на хозрасчетных отношениях, была окончательно «забыта». Налоговая реформа начала 1930-х гг. привела к изменению системы платежей в бюджет и введению двухканальной системы изъятия дохода государственных предприятий в бюджет: отчислений от прибыли и налога с оборота (в нем было объединено множество налогов и сборов). Одновременно были проведены кредитная реформа и перестройка управления промышленностью, а также налоговая реформа, которая была направлена на концентрацию значительной части прибыли в государственном бюджете.