Сохранение консульских отношений между Россией и Украиной

Московский государственный институт международных отношений

(университет) МИД России

Факультет Международных Отношений

Информационно-аналитическая справка по курсу «Основы консульской службы»

На тему:

«Сохранение консульских отношений между Россией и Украиной.»

Выполнил:

Студент 3 курса МО-МО

10 академической группы

Журавлев Роман

Преподаватель:

Райнхардт Роман Отмарович

Москва, 2022

Оглавление

Введение        3

Основная часть        4

Заключение        7

Список источников        8

Введение

24 февраля 2022 года Украина объявила о разрыве дипломатических отношений с Россией. Удивление вызывает уже то, что подобное решение оказалось принято украинскими властями лишь на девятый год того, что официальные украинские лица по каким-то причинам называли «российским вторжением»^[1]. Однако еще большее непонимание вызвал факт того, что консульские отношения, по заявлению украинской стороны, оказались сохранены.^[2] Задача этой работы – попытаться проанализировать сложившуюся в данной сфере двусторонних связей ситуацию и объяснить подобные решения сопредельного России государства.

Основная часть

Почему, несмотря на многолетние заявления Украины о ведении Россией гибридной войны^[3], о чем беспрестанно заявляли украинские власти, дипломатические отношения не были разорваны ранее? На этот вопрос в августе 2020 года попытался ответить Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба: «Хорошо, допустим, разорвали мы бы дипломатические отношения с Россией в 2014 году. Какая страна возьмет на себя представительство наших интересов? Берем Польшу, условно. У нас сотни политзаключенных, судебных процессов, которые надо посещать. У нас есть генконсульство в Ростове-на-Дону, а генконсульства Польши в этом городе нет. Поэтому надо практически ко всему этому подходить. Политически расторжение отношений в 2014 году было бы правильным жестом, я никогда этого не отрицал. Но юридически, с точки зрения защиты интересов своих граждан <...> это была бы ошибка.»^[4]. В апреле 2021 года, однако, появилось уже новое объяснение. Так, Замминистра иностранных дел Украины Евгений Енин заявил: «Несколько десятков тысяч граждан Украины, которые находятся на консульском учете, сотни тысяч граждан Украины, которые по тем или иным соображениям посещают или вынуждены посещать государство-агрессор — это не потому, что они любят Россию и не признают агрессивное поведение России. А потому, что у них есть в очень почтенном состоянии родственники, которые тоже нуждаются в их внимании.»^[5].В этом заявлении начинают прослеживаться некоторые аспекты отношения Украины к двусторонним связям с Россией. Очевидно, число украинских мигрантов в России существенно выше, чем число российских мигрантов на территории сопредельного государства. Соответственно, и сумма денежных переводов, переводимых из России на Украину, выше. Об этом в том числе свидетельствует статистика ЦБ РФ по трансграничным переводам между физическими лицами за 2021 год: 402.56 млн. долл. США в Россию при 498.48 млн. долл. США на Украину.^[6] И это только официальные данные, без учета тех денежных потоков, которые остаются в тени. По разным оценкам, их сумма может доходить до миллиарда долларов США ежегодно.^[7] Сальдо платежного баланса для Украины положительно. Кроме того, важно помнить, что значительная часть этих мигрантов – мигранты трудовые, из которых, по некоторым данным, лишь 16% (111 тыс. из 700 тыс. на 2013 год) трудоустроены официально.^[8]