Германияның Еуроодақтағы рөлі

Қазіргі Еуропалық Одақтың (ЕО) орталығында немістер әсіресе бейбіт және жақсы тату көршілікке қызығушылық танытады. Құрлықтағы ең үлкен халқы бар ел ретінде және сонымен бірге экономикалық қуатты және Еуропаның орталығында орналасқан мемлекет ретінде біріккен Германия, ең алдымен, еуропалық интеграция процесіне қатысуға және осы шеңберлерді одан әрі дамытуға және кеңейтуге мүдделі.

Еуропаның өмірлік белсенділігі Германияның ұлттық мүдделеріне сәйкес келеді. Интеграция процесі бейбітшілік, өркендеу және қауіпсіздікті қамтамасыз ету үшін қолайлы негіз ретінде көрінді. Жалпы саясаттың арқасында Германия өзіне берік серіктестер тапты, сонымен қатар әлемде құрмет пен беделге қол жеткізді. Немістер үшін көршілермен және әлемнің басқа елдерімен мүдделердің бейбіт тепе-теңдігін сақтау Еуропаны біріктірудің сәтті рецепті болды. 2007 жылдың бірінші жартысында Германияның ЕО-ға төрағалығы мұны тағы да атап өтті. Федералды канцлер Меркель мен сыртқы істер министрі Штайнмайер институционалды дағдарысты жеңу үшін Еуропадағы бедел мен сенімді шебер пайдаланды. Германия Лиссабон шартының негізін қалады және ЕО-ның шешім қабылдау, ЕО саясаты мен институттарын дамыту қабілетіне қатысты маңызды мәселелерде ЕО-ның барлық елдерінің мақұлдауына қол жеткізді.

1952 жылы Бельгия, Франция, Италия, Люксембург және Нидерландымен бірге Германия Федеративтік Республикасы Еуропалық көмір және болат бірлестігін (ЕОУС) құрды; ал 1957 жылы - Еуропалық экономикалық қоғамдастықты (ЕЭС) және Атом энергиясы жөніндегі Еуропалық қоғамдастықты (Евратом) құрды. 1965 жылғы Еуропалық қауымдастықтарға (ЕО) қосылу туралы шарттың арқасында ЕОУС, ЕЭС және Еуратом үшін бірыңғай басқару органдары құрылды. Бұл ретте Еуропалық Кеңес пен Еуропалық комиссияның саяси салмағын арттыру және ЕО бірлескен органдарының қызметін ретке келтіру мақсаты көзделді.

Ресми түрде Германия Федеративтік Республикасының Еуропалық Одаққа (ЕО) төрағалығы 2007 жылдың бірінші жартысында жүзеге асырылады. ЕО-да барлық мүше мемлекеттер кезек-кезек төрағалық етеді және мұндай басшылықтың мерзімі барлығына бірдей - алты ай. Алайда, Германияның Еуропалық Одақтың басында болуы бұл бірлестік үшін қиын емес, бірақ өте маңызды. Германия-ЕО-ның ең қуатты және ықпалды мемлекеті.[3] біріншіден, бұл біріккен Еуропаның халқы бойынша ең үлкен ел. Германия халқы - 82 миллион адам-Еуропалық Одақтың барлық азаматтарының алтыдан бір бөлігін құрайды. Екіншіден, Германия Еуропадағы ең қуатты экономикаға ие. Германияның ЖІӨ-3 трлн доллардан асады., және көлемі бойынша тек АҚШ экономикасы (ЖІӨ - 10 трлн.) және Жапония (ЖІӨ-6 трлн.). Үшіншіден, Германия-ЕО донор елі. Оның еуропалық бюджеттегі үлесі ең үлкен және ел немістердің пікірінше, біріккен Еуропаның қазынасына көп төлейді, бірақ аз алады. Төртіншіден, Германия-еуропалық интеграцияның бастауында тұрған ел интеграциялық процестерді басқаруда орасан зор тәжірибеге ие және басталған төрағалық оның тарихында он екінші орынға ие болады.

Президенттіктің дәстүрлі функцияларына Еуропалық Кеңестің төрағалығы мен отырыстарын өткізу, комитеттер мен жұмыс топтарының жұмысын ұйымдастыру; кеңестің ЕО институттары мен органдарындағы, атап айтқанда, Еуропалық комиссиядағы және Еуропалық Парламенттегі өкілдігі; ЕО-ның халықаралық ұйымдардағы өкілдігі кіреді.

Жоғарыда аталғандардан басқа, төрағалық етуші елдің функцияларына алдыңғы президенттіктен өткен мәселелерді және ЕО алдында тұрған проблемаларды шешуді жатқызуға болады.

Германияның ЕО-ға төрағалық етуінің алты айлық бағдарламасы шеңберінде ЕО жұмысының басым бағыттарының бірі ішкі нарықты құруды аяқтау; инновациялар үшін бәсекеге қабілеттілік пен мүмкіндіктерді арттыру; өсу мен тұрақтылыққа бағдарланған қаржылық және экономикалық саясатты жүргізу; тең мүмкіндіктерге ықпал ететін Еуропалық әлеуметтік модельді одан әрі дамыту; жаңа жұмыс орындарын құру; артық әкімшілік кедергілерді тиімді басқару және жою; энергияны тұрақты жеткізу; зерттеулерді, білім мен инновацияларды қолдау; қоршаған ортаны қорғау; интеграцияланған теңіз саясатын дамыту.

Жалпы бағдарламамен қатар Германия ЕО-дағы президенттік шеңберінде германияның ЕО-дағы төрағалығының арнайы мақсаттары мен басымдықтарын қамтитын өз күн тәртібін әзірледі. Бұл басымдықтар мен мақсаттарды канцлер А.Меркель 2006 жылғы 14 желтоқсанда Парламентке кеңейтілген саясатқа қатысты баяндамасында тұжырымдады, Германия Еуропа континентіндегі бостандық пен демократияны арттыру үшін кеңеюдің басымдығы мен маңыздылығын растады. Кеңейту процесін тиімді дамыту үшін Германия үкіметі жаңа кандидаттармен, ең алдымен Түркия мен Хорватиямен одан әрі келіссөздер жүргізу қажеттілігін атап өтті.

ЕО дамуының құқықтық негізіне қатысты басымдық бойынша Германия ЕО – ға мүше басқа елдердің белсенді қатысуымен өзінің төрағалығын аяқтау үшін ЕО Кеңесіне баяндама дайындауға шешім қабылдады, онда ЕО-ны дамытудың ықтимал жолдарын талдау ұсынылады және ол ЕО-ны реформалаудың одан әрі процесіне қатысты шешімдер қабылдау үшін негіз болады.

Германия төрағалығының басты міндеттерінің бірі Еуропалық қоғамдастықты нығайтуға ықпал ете алатын бірыңғай сыртқы қауіпсіздік саясатын жүргізу болды. ЕО көптеген жылдар бойы бейбітшілікті сақтау және қақтығыстардың алдын алу жөніндегі шаралар жүйесін әзірлегені атап өтілді.

Германияның міндеті неғұрлым тиімді және дәйекті сыртқы саясатты құру, 2003 жылы қабылданған Еуропаның қауіпсіздік стратегиясына сәйкес әлеуетті әріптестермен ынтымақтастықты кеңейту болды.

ЕО-дағы президенттік шеңберіндегі Германия қызметінің тағы бір басым бағыты Еуропалық Одақтың экономикалық және әлеуметтік саясаты болды. Бұл бағыттың басты міндеттері бұрынғысынша экономикалық өсуді сақтау (атап айтқанда, білім беру мен зерттеуге инвестициялау арқылы) және жұмыспен қамтуды арттыру (ұзақ мерзімді перспективада жұмыс орындарының санын ұлғайту) болып табылады.

Еуропалық саяси ынтымақтастықты дамыту сәтінен бастап Германияның ЕО-дағы міндеттерінің бірі Еуропалық Одақтың әлемдік саясаттағы рөлін арттыру болып табылады. Германияның пікірінше, ЕО мүшелерінің жаңа қауіп – қатерлерге қарсы қауіпсіздігі-ортақ міндет. Әлемдік саяси сахнада ЕО дауысы оған кіретін мемлекеттердің дауысына қарағанда үлкен салмаққа ие. Германияның сыртқы саясаты ЕО-ны мүдделерді білдіру үшін тірек және құрал ретінде пайдаланды, өйткені бұл кез-келген басқа мемлекетте мүмкін емес. ХХ ғасырдың неміс тарихы аясында Еуропадағы серіктестермен өзара әрекеттесу тиімді қызмет етуге мүмкіндік берді. Неміс қоғамдық пікірінде көптеген жылдар бойы тұрақты көпшіліктің көзқарасы бар, оған сәйкес сыртқы саясат пен қауіпсіздік саласындағы мәселелер басқалармен одақта жақсы шешіледі. Сондықтан ЕО-ға қатысты Неміс саясаты одақтың құқықтық қабілеттілігін арттыруға бағытталған, оған бірлескен сыртқы саясат пен қауіпсіздік саясатын жандандыру және бірлескен қорғаныс жүйесін дамыту кіреді.