Становление и развитие государственного казначейства Республики Беларусь

Дорофеев В.Г.

Борисевич М., ФФБД, гр. ДФД, 4 курс

(Тема: Казначейство РБ и его роль

в управлении бюджетными ресурсами гос-ва)

+37544-749-37-52 (велком)

1. Становление и развитие государственного казначейства Республики Беларусь

1.1 Создание и этапы развития государственного казначейства

В начале 1990-х экономика Республики Беларусь начала совершать первые попытки перехода на рыночные условия хозяйствования. Это привело к необходимости изменения всего механизма хозяйствования как на микро-, так и на макроуровнях. А именно необходимо было закрепиться, развиваться и постепенно увеличивать объёмы производства в конкурентной среде, что в конечном итоге должно было привести к укреплению благосостояние белорусского народа.

По мере роста объёмов и изменения финансирования экономических структур наметилось и впоследствии сформировалось стремление субъектов хозяйствования к созданию в своём управленческом аппарате специальных подразделений, которые занимались непосредственно рассмотрением узких мест в платёжных операциях, а также финансовым планированием доходов и расходов, что в конечном итоге получило название бюджетирование.

Данные обособленные финансовые подразделения стали называться казначейскими службами или просто казначействами, что происходило скорее в силу исторического развития финансовых терминов для обозначения сущности проводимой ими работы – эффективного управления денежными средствами.

Существуют следующие главные недостатки предшествующих управленческих структур, которые в свою очередь привели к созданию казначейства:

- отсутствие единой финансовой политики и соответствующих технологий в управлении финансовыми ресурсами, например, в форме денежных средств;

- нехватка оперативной информации о состоянии краткосрочных активов и пассивов (остатки, кредиты и прочие фондообразующие источники);

- невозможность устойчивого планирования финансовых средств на долгосрочный операционный период (а именно планирование осуществлялось на месяц, квартал, год);

- неудовлетворительное состояние управления, а также контроля над расходами субъекта, которые были направлены на обеспечение финансовых потоков (расчёты за кредит, выплаты по обязательствам и т.д.)

В управлении финансами субъектов хозяйствования отсутствовал комплексный подход, который предполагал рассмотрение объекта как целостного комплекса взаимосвязанных элементов. В условиях рыночной экономики это приводило к тому, что руководство субъекта часто не могло знать, какими финансовыми ресурсами на текущий момент оно располагает и куда в будущем они смогут направляться.

Данную ситуацию необходимо было срочно исправлять, в результате чего в составе менеджмента субъектов появились не только должности финансовых директоров и контролёров, но и отдельные подразделения, которые стали жестко контролировать управление финансовыми потоками. В настоящее время за такими подразделениями прочно закрепилось название «казначейство». Широкое развитие данная форма управления финансами изначально получила в банковских структурах, а затем в большинстве крупных субъектах хозяйствования. Это связано с большим объёмом и сложностью проведения финансовых операций, которые в свою очередь проводятся в условиях нехватки времени на принятие решений в области финансовых потоков.

Создание и внедрение казначейской системы исполнения бюджета как неотъемлемой части финансового правления субъекта хозяйствования предполагало использование принципов комплексного подхода. Для этого необходимо было представить комплекс управления финансовыми потоками как набор характерных элементов или объектов управления и установить между ними устойчивые взаимосвязи.

После провозглашения независимости и обретения суверенитета, Республика Беларусь стала постепенно переходить на качественно новое содержание своей бюджетной политики. Был взят курс на построение социально ориентированной рыночной экономики. Для этого было необходимо, чтобы бюджетная политика служила эффективным инструментом управления совокупного спроса, также чтобы проведение данной политики соответствовало текущим экономическим условиям и задачам, которые в свою очередь обеспечивали бы стабилизацию экономики страны, и главным образом– её финансов.