Становление и развитие таможенных органов республики Беларусь

Становление и развитие таможенных органов республики Беларусь.

История таможенного дела в Республике Беларусь имеет более чем 1000-летний период своего существования.

Первый период его развития берет свое начало от зарождения товарного хозяйства и торгового обмена, от простейших форм налогообложения. Самая первая таможня в Беларуси появилась, скорее всего, во второй половине IX в., т.е. во время образования первого Княжества на белорусских землях – Полоцкого. Позже, с развитием торговли стали возникать и отдельные таможни, которые тогда назывались коморы мытные (мыт – проезжая пошлина за право провоза товаров).

Сильное влияние на развитие таможенного дела, которое привело к значительному усложнению системы таможенных платежей, оказали монголы. От тюркского слова «тамга» произошел глагол «там-жить» – т. е. взыскивать пошлину – «тамгу». Место на рынке или ярмарке, где тамжили товар, стало называться таможней.

Долгое время пошлины не имели пограничного характера. Но постепенно стала выделяться группа пошлин, уплачиваемых за право въезда на определенную территорию, что приближало их к современным таможенным пошлинам. Так, в Статуте 1588 г. специально оговаривался порядок взимания пошлин с торговых людей. На тех же принципах строилась работа таможни и во времена Речи Посполитой. Таким образом, при отсутствии правоохранительных функций таможни осуществляли исключительно фискальные.

Второй период охватывает XVIII-XIX вв., когда таможенная служба на белорусских землях функционировала в условиях нахождения в составе Российской империи. Таможенная служба в этих условиях быстро приобретает облик, предписанный новыми властями, которые констатировали неудовлетворительное состояние охраны западной границы России. Сложившаяся в XIX в. система таможенных учреждений получила закрепление в Таможенном уставе 1857 г., в котором были изложены требования к таможенникам. Кадры таможенников комплектовались из числа дворян, имеющих высшее образование или среднее специальное. В уставе говорилось о необходимости вежливого и культурного обращения с проезжающими лицами. Таможенные органы и таможенное законодательство в целом отвечали мировым стандартам в данной области, за счет таможенных доходов существенно пополнялся государственный бюджет, регулировалась внешняя торговля, защищалась отечественная промышленность и экономические интересы страны.

Третий период начался после Октябрьской революции 1917 г., когда в таможенной службе и таможенном праве произошли коренные изменения. Особое значение для советской таможенной системы имел декрет СНК 1918 г. «О разграничении прав центральной и местных советских властей по собиранию пошлин и о регулировании деятельности таможенных учреждений». Эта дата и стала днем рождения советской таможенной системы.

В одном из декретов 1918 г. затрагивались вопросы укрепления пограничного режима для воспрепятствования контрабанде. В связи с этим был установлен порядок, в соответствии с которым пресечение тайного провоза грузов и незаконного прохода лиц через границу становится совместной задачей пограничных и таможенных органов.

В период НЭПа с возвратом к тарифным методам регулирования экспорта и импорта появилась необходимость повышать роль таможенных органов и активизировать их деятельность. Был учрежден Таможенно-тарифный комитет 23 февраля 1922 г. декретом СНК.

Централизация управления таможенным