Анализ состава и структуры ФОМС РФ

  Содержание

Введение

Глава 1. Теоритические основы внебюджетных фондов

1.1. Понятие, сущность и функции внебюджетных фондов

Правовой статус, правила создания, функционирования и ликвидации государственных внебюджетных фондов определяются федеральным законом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Бюджетным кодексом России, государственный внебюджетный фонд определяется как фонд денежных средств, формируемый вне федерального бюджета и региональных бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для обеспечения конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальную защиту в случае безработицы, здравоохранение и медицинскую помощь.

Внебюджетные фонды являются частью бюджетной системы России, которая представляет собой совокупность федерального бюджета, бюджетов регионов и местных бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов, регулируемую законодательством и основанную на экономическом устройстве и государственной структуре России.

Согласно Бюджетному Кодексу РФ (ст.10), бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней (рис. 1.1):

1-й уровень - Федеральный бюджет и бюджеты госудаственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

2-й уровень - Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных госудаственных внебюджетных фондов;

3-й уровень - Местные бюджеты, в том числе:

- бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

- бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

[pic 1]

[pic 2][pic 3]

[pic 4][pic 5][pic 6]

[pic 7][pic 8][pic 9]

[pic 10][pic 11][pic 12][pic 13][pic 14]

[pic 15]

[pic 16][pic 17][pic 18]

Рис. 1.1. Бюджетная система Российской Федерации

Источник: собственная разработка автора

Государственные социальные внебюджетные фонды также играют важную роль в бюджетной системе госудаства. Они являюся ключевым элементом системы государственного социального страхования в России.

Внебюджетные фонды представляют собой форму сбора и распределения денежных средств, которые формируются за пределами федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Эти средства используются для удовлетворения конкретных социальных потребностей, имеющих общенациональное значение.

 Внебюджетные фонды создаются федеральными и региональными органами государственной власти для накопления денежных средств, получаемых как в обязательном порядке, так и на добровольной основе.

Расходование средств из этих фондов осуществляется строго по целевому назначению — на государственное социальное страхование.

Внебюджетные фонды играют роль стабильного и надежного источника дополнительных средств, предназначенных для обеспечения определенных социальных потребностей, важных для всей страны. Такие фонды, как правило, создаются государством с целью финансирования проектов и программ социального значения.

Одной из особенностей внебюджетных фондов является четкое определение источников доходов, что позволяет достаточно точно прогнозировать объемы финансирования и контролировать целевое использование этих средств. В развитых странах внебюджетные фонды считаются важным компонентом государственных финансов.

Перед возникновением внебюджетных фондов существовали специальные фонды, создаваемые государством для реализации конкретных задач. Они имели временный характер и их число постоянно увеличивалось в связи с ростом задач, стоящих перед государством.