Теоретические и правовые основы таможенного контроля после выпуска товаров

Глава 1. Теоретические и правовые основы таможенного контроля после выпуска товаров

1.1 Нормативно-правовая основа проведения таможенного контроля после выпуска товаров

Согласно официальным статистическим данным, отражающим экспортно-импортную структуру товарооборота мирового сообщества, за прошедшие 10 лет объем внешней торговли количественно возрос. Тенденция динамичного роста товарооборота определяет актуальность исследований со смещением акцентов таможенного контроля с фактического на этап таможенного контроля после выпуска товаров.

Значение таможенного контроля после выпуска товаров в последние годы растет. Он занимает существенное место в системе таможенного контроля в целом. Руководством ФТС России не раз подчеркивался тот факт, что при совершенствовании таможенного законодательства особое внимание уделяется таможенному контролю после выпуска товаров для минимизации контроля на стадии выпуска товаров и его постепенного переноса на стадию после выпуска товаров.

Под понятием ТК ПВТ в ЕАЭС понимается совокупность мер, которые осуществляются таможенными органами в отношении товаров, которые утратили статус находящихся под текущим таможенным контролем, проводимых в целях проверки соблюдения требований, установленных национальным и наднациональным таможенным законодательством ЕАЭС (см рис. 1) [12].

В качестве основных целей данного контроля можно выделить минимизацию рисковых ситуаций незаконного ввоза [8], а также создание ряда условий, чтобы незаконная деятельность в сфере таможенного дела стала экономически нецелесообразной, а условия развития внешней торговли благоприятными наряду с системой непрерывного контроля [10]. Система непрерывного таможенного контроля подразумевает под собой период проверки товаров, начиная с этапа предварительного информирования до этапа проверки после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, а также прозрачность цепей поставок, реализуемой посредством технологий распределённых реестров и эффективного межведомственного взаимодействия.

Нормативно-правовая база таможенного контроля включает в себя два уровня:

1) международные акты и соглашения;

2) национальное законодательство.

[pic 1]

Рис. 1. Нормативно-правовая основа ТК ПВТ

Международные акты подразделяются на универсальные международные договоры, к которым относятся: Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция), и нормативно-правовые акты ТК ЕАЭС.

 Национальное законодательство РФ в области таможенного контроля включает в себя федеральные законы («О таможенном регулировании в РФ» и др.), подзаконные акты.

Таможенный контроль – это собирательное понятие, поскольку существует множество его различных форм и видов, и не все из указанных видов и форм имеют нормативное регулирование .

Можно выделить следующие критерии классификации видов таможенного контроля, в зависимости от:

-субъектов, попадающих под таможенный контроль;

- характера осуществления;

- формы осуществления;

- направления движения товаров;

- вида транспортного средства, применяемого в ходе перемещения, или способа перемещения товаров;

- степени охвата и времени действия;

- осуществления таможенных процедур и структуры таможенного процесса

Сущность таможенного пост-контроля напрямую связана с нормативно правовой базой, которая определяет порядок и условия его проведения. Данная база включает в себя универсальные международные акты в сфере таможенного регулирования, устанавливающие минимальные стандарты в данной сфере и рекомендации к применению, а так же нормативно-правовые  акты ТК ЕАЭС [1].

Киотская конвенция является основным международным документом в сфере таможенного контроля после выпуска товаров. В Преамбуле к Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур участники Конвенции признают, что упрощение и гармонизация таможенных процедур могут быть достигнуты путем применения таких современных методов, как контроль на основе управления рисками, методов аудита и максимальном практическом использовании информационных технологий .