Органы в сфере лицензирования недропользования

Система органов государственной власти в сфере лицензирования пользования

недрами: сущностные характеристики органов и их полномочия (функции).

Российская Федерация обладает большим разнообразием природных ресурсов,

многие из которых имеют стратегическое значение и способствуют обеспечению

безопасности и обороны государства. Поэтому чрезвычайно важным, на мой взгляд,

является ответственный и урегулированный подход к лицензированию

недропользования, способный обеспечить рациональное использование недр. В

настоящей работе рассмотрена структура органов государственной власти, имеющих

непосредственной отношение к лицензированию пользования недрами.

Лицензирование пользования недрами включает в себя предоставление права

пользования недрами, оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий

на пользование недрами, внесение изменений в лицензии на пользование недрами,

переоформление лицензий на пользование недрами, а также прекращение, в том числе

досрочное, приостановление осуществления и ограничение права пользования

недрами.

Высшим уровнем полномочий в рассматриваемой системе обладает

Правительство РФ. Оно осуществляет выдачу лицензий, допускающих геологическое

изучение участков недр федерального значения. Кроме того, только Правительство РФ

своим решением может дать недропользователю права на разведку и добычу полезных

ископаемых месторождения, открытого на участке недр федерального значения. В

сферу прямой ответственности Правительства РФ входит также выдача лицензий на

строительство и эксплуатацию подземных сооружений для захоронения

радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов опасности.

Правительство РФ может осуществлять решения в области лицензирования либо

непосредственно (без проведения аукционов), либо путем создания аукционной

комиссии. Таким образом, государство на высшем уровне исполнительной власти

имеет возможность контролировать выдачу права на использование участков недр

федерального значения, которые особенно важны для безопасности и суверенности государства.

Если говорить об участках недр с общим правовым режимом, то оформление,

государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами

осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр, его

территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными

учреждениями. В нашей стране федеральным органом является федеральное агентство

по недропользованию (Роснедра). Его территориальные подразделения представлены

департаментами федеральных округов (Центральный; Северо-западный; Южный;

Северо-Кавказский; Приволжский; Уральский; Центрально-Сибирский;

Дальневосточный; Республика Саха).