Задачи по "Антимонопольному праву"

Администрация одной из областей России приняла постановление. В соответствии с ним для хозяйствующих субъектов, реализующих на территории области произведенную за ее пределами муку, устанавливается специальный сбор. Территориальное управление федерального антимонопольного органа вынесло предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, которое исполнено не было. Администрация ссылается на то, что постановление после его утверждения областной Думой является актом представительной власти и отмене по предписанию антимонопольных органов не подлежит.

Дайте правовую оценку возникшей ситуации. Допущены ли областной администрацией какие-либо нарушения Закона о защите конкуренции? Обоснованы ли ее доводы?

Ответ:

Из данных задачи видно, что Администрация своими действиями (постановление, в соответствии с которым устанавливается сбор для производителей муки из других регионов) создает дискриминационные условия. Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 27.12.2018 г.) в п. 8 ст. 4 указывает, что дискриминационные условия – условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Следовательно, действия Администрации являются прямым противоречием пп. 8 п. 1 ст. 15 Закона № 135-ФЗ, который предусматривает запрет действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ведущих к созданию дискриминационных условий.

В том случае, если постановление было принято только Администрацией города, которая является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, территориальное управление ФАС имеет право в соответствии с п. 3 ст. 23 Закона № 135-ФЗ, ФАС выдать Администрации постановление, которое Администрация должна выполнить.